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作為構(gòu)成PM10和PM2.5的重要兇手之一,嚴(yán)禁秸稈焚燒是大氣污染防治工作的重點(diǎn)之一。橫幅上寫著:“上午燒秸稈,下午就拘留”。據(jù)了解,繼8月18日動員部署電視電話會議之后,河南省委、省政府9月22日再次召開全省2015年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作動員部署電視電話會議。在河南滑縣,路邊出現(xiàn)不少宣傳條幅,其中有的寫著這樣的內(nèi)容:“誰地里著火拘留誰”。(10月21日澎湃新聞)
“誰地里著火拘留誰”,治霾標(biāo)語如此生猛,足可見在河南,治霾任務(wù)有多大。而這樣的雷人標(biāo)語,其魯莽表現(xiàn)顯然與法治思維格格不入。
早在2012年,就有媒體曝光,河南商丘就存在著這樣雷人的治霾標(biāo)語,有的標(biāo)語與今次曝光的標(biāo)語一個字都不差。然而,3年時間過去了,霾依然我行我素,來時遮天閉日、口罩滿街走。雷人標(biāo)語依然山河依舊,不見其威力。故此,雷人標(biāo)語與其倍受詬病,還不如早早壽終正寢。
另一個事實(shí)是,盡管相關(guān)職能部門大力推進(jìn)秸稈綜合利用,但仍然有不少農(nóng)民并不買賬。這確實(shí)是一個客觀的問題。因?yàn)榻斩捑C合利用,投入大收益并不顯著,有的還支出大于收益,況且,在農(nóng)忙時節(jié),抓緊新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與秸稈綜合利用有時間上的沖突,綜合多方面考慮,農(nóng)民參與秸稈綜合利用就不高了。因此,上熱下冷、管大于服務(wù)的現(xiàn)狀,也助推著雷人標(biāo)語繼續(xù)存在。
誠然,秸稈焚燒是大氣污染一大公害。在治理因焚燒秸稈導(dǎo)致的污染方面,河南也下了不少血本,包括對違規(guī)焚燒秸稈縣區(qū)進(jìn)行罰款,對干部進(jìn)行問責(zé)等等。相應(yīng)的罰款用來秸稈禁燒先進(jìn)地區(qū)的獎勵和綜合利用工作。這樣的配套措施足見河南治霾決心之大。但偏偏雷人的標(biāo)語給當(dāng)?shù)氐闹析苍鎏砹艘粚雨幱啊Ec其讓雷人標(biāo)語給河南治霾添堵,不如讓雷人標(biāo)語退出舞臺。
從另一角度去看,我們就會發(fā)現(xiàn),這樣的雷人標(biāo)語既雷人,也體現(xiàn)不出法治的思維。一是燒秸稈就罰,燒多少就罰,怎么罰,罰的依據(jù)和程序是否合法等等,都需要保持合法正當(dāng);二是處罰的不平等。相關(guān)環(huán)保部門,敢把這樣的雷人標(biāo)語掛到有污染的大企業(yè)門口去嗎?對于日益增長的私家車有沒有動動真功夫?這樣雷人的標(biāo)語,已經(jīng)在不同主體間體現(xiàn)了因地位不平等而在法律被執(zhí)行中的不平等。
雷人標(biāo)語背后,是雷人的執(zhí)法思維。這些雷人標(biāo)語,看似在推動工作,實(shí)則與推動相關(guān)工作背道而馳。
治理霧霾,任重道遠(yuǎn)。治理雷人標(biāo)語,也不能因無關(guān)輕重而被無視。因?yàn)檫@顯然有關(guān)職能部門的職務(wù)行為和職務(wù)思維,也有關(guān)群眾合法權(quán)益能否得到尊重。
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