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劉正是原江蘇海安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商產(chǎn)業(yè)四局副局長。2011和2012年,劉正分別從浙江引進了總投入1.5億元和10.8億元的兩個民資項目。按照當?shù)卣嫉恼猩桃Y獎勵政策,他說,他應該拿到110萬元的提成。然而,這筆招商獎勵至今沒有兌現(xiàn)。近日,劉正將海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會告上了法庭。但被告認為,劉正引進的兩家企業(yè)在一些考核指標上未達標,所以不予獎勵。(10月11日 中國網(wǎng))
招商引資是招商局官員的法定職責。官員拿了應得的工資報酬之后,政府為何還要用獎金激勵他們招商引資,是一個值得思考的問題。
應該承認,地方政府需要招商引資拉動地方經(jīng)濟增長,提供利稅支持,創(chuàng)造就業(yè)機會,官員需要招商項目制造政績,政府重視招商工作無可厚非。但是政府重視招商不能沒有權(quán)力邊界,政府的職責在于依法行政,職能部門各司其職。政府應該保持權(quán)力理性,政府招商不能搞虛假承諾,喪失政府公信力,更不能把招商演變成“招傷”。
在現(xiàn)實社會生態(tài)中,不僅海安縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對招商引資饑渴難耐,為了招商引資信口開河做出種種承諾,全民招商儼然成了許多地方“公開的秘密”。手頭的例子就有不少:某市承諾投資商虧損政府“包賠”;某市規(guī)定,未完成招商任務的官員被降格為代理職務;某市官員請來500強老板考察可獲萬元獎勵;某市對重點招商企業(yè)掛牌保護,非經(jīng)縣委縣政府同意,職能部門不能檢查;還有的地方招商招來污染企業(yè),引資引來血汗工廠,甚至找來空手套白狼的傳銷公司,嚴重傷害民生利益。在政績驅(qū)動下,一些地方患上了政績饑渴癥,非理性招商沖動并未得到有效遏制。
要終結(jié)政府招商獎勵賴賬的尷尬局面,改變發(fā)展過程中的種種招商怪現(xiàn)象,單純指望地方政府堅守權(quán)力邊界,主動放棄招商政績并不現(xiàn)實。在我看來,關(guān)鍵要健全兩套機制:
一是決策失誤責任追究制度。通過問責的力量,讓那些沒有經(jīng)過民主程序、科學論證的決策出不了臺;讓那些盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者學會傾聽民意,謹慎使用手中的權(quán)力,不再權(quán)力發(fā)瘋,拍腦袋上項目、搞虛假承諾。
二是借助科學發(fā)展觀的力量,創(chuàng)新政績評價體系,完善招商制度設計,把權(quán)力關(guān)進制度籠子,改變以招商論英雄的官場風氣。并全面清理地方政府招商活動中的濫權(quán)“土政策”,加大地方政府與官員的違規(guī)成本,增加官員的政績風險,構(gòu)建正確的權(quán)力倫理,避免招商怪現(xiàn)象蔓延,傷害民生利益,透支發(fā)展后勁。最終還原招商引資的本來面目。
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