在沒有一部法律對(duì)整個(gè)電信市場(chǎng)具有強(qiáng)制約束力的情況下，基站該在哪里建、怎么建、毀壞基站該承擔(dān)哪些法律責(zé)任等問題，都無從談起

　　居民因?yàn)閾?dān)心輻射而強(qiáng)烈要求拆除通信基站，結(jié)果導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)基本沒有手機(jī)信號(hào)，打電話得走出一里地。近年來，類似這樣的情況在全國一些城市陸續(xù)上演。居民小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施該如何建設(shè)，在各種利益人群的強(qiáng)硬對(duì)抗中，成了一道解不開的“羅生門”。

　　盡管“基站輻射對(duì)人體有害”的謠言一再被澄清、科普，但還是有些堅(jiān)決反對(duì)基站的業(yè)主害怕輻射影響到自身健康，千方百計(jì)阻撓基站建設(shè)，不斷投訴要求拆除基站鐵塔，甚至不惜違反國家法律法規(guī)，雇傭吊車暴力破壞基站等通信設(shè)施。

　　然而，當(dāng)運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)將通信基站拆除后，小區(qū)內(nèi)完全沒有了手機(jī)信號(hào)，另一撥業(yè)主又開始強(qiáng)烈要求解決信號(hào)問題�！安蛔尳ɑ荆忠盘�(hào)好”，當(dāng)矛盾焦點(diǎn)都集中在這一“不可能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)”上，硬碰硬對(duì)抗帶來的只能是兩敗俱傷。

　　不過，將責(zé)任全部推卸給“不明真相”的群眾，也不盡合理。在基站建設(shè)過程中，有的建設(shè)方并沒有跟業(yè)主做好解釋、溝通工作，有些基站建設(shè)沒有任何規(guī)劃審批手續(xù)，甚至還有一些基站是夜里偷偷摸摸建起來的。雖然運(yùn)營(yíng)商一再表示，任何一個(gè)基站的建設(shè)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保安全。可是，面對(duì)突然聳立的鐵塔，此前一無所知的業(yè)主們又能對(duì)運(yùn)營(yíng)商有多少信任度呢？

　　通信基礎(chǔ)設(shè)施本是國家戰(zhàn)略公共基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)本應(yīng)被各方所理解和支持，但怎么就掉進(jìn)了“無論真假，統(tǒng)統(tǒng)為假”的塔西佗陷阱之中？要解決這一問題，單憑運(yùn)營(yíng)商一己之力恐怕難以奏效，還需要獲得法律的強(qiáng)力支持。目前，我國電信行業(yè)并沒有一部完整的電信法，只有一部15年前出臺(tái)的電信條例。這顯然與我國快速發(fā)展的電信事業(yè)并不匹配。在沒有一部法律對(duì)整個(gè)電信市場(chǎng)具有強(qiáng)制約束力的情況下，基站該在哪里建、怎么建、毀壞基站該承擔(dān)哪些法律責(zé)任等問題，都無從談起。當(dāng)前事無法成為后事之師，可以預(yù)料，類似暴力毀壞通信設(shè)施的情況還將屢屢發(fā)生。

　　前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)十四條指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)各地要對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持。國家政策已經(jīng)給明了發(fā)展大方向，然而面對(duì)洶涌的民意，政策如何落地仍然是對(duì)各地政府執(zhí)政智慧的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。做好普及、澄清誤解固然很重要，但公開信息、民主決策恐怕才是解決這一問題的不二法門。