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要給打拐解救兒童一個合法的家。作為上位法,收養(yǎng)法的修訂本應(yīng)走在前面,如今“兩部”新規(guī)已經(jīng)搶了先;诜ㄖ平y(tǒng)一原則,法律法規(guī)的協(xié)調(diào)已是當(dāng)務(wù)之急了。
民政部、公安部日前聯(lián)合下發(fā)了《民政部公安部關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》,明確符合條件的被拐兒童在被解救后最快1年零3個月可被家庭收養(yǎng)。而由民政部開發(fā)的全國打拐解救兒童尋親公告平臺也于19日正式上線,截至20日22時30分,已有284名打拐解救兒童信息錄入該平臺。
打拐解救兒童可被收養(yǎng)的消息剛發(fā)布時,輿論褒貶不一。點贊者視之為溫情的兒童福利,批評者憂心收養(yǎng)會異化成了收費。更多人則呼吁,相比收養(yǎng),還是找到親生父母為好。再者,打拐解救兒童被收養(yǎng)后,又找到了親生父母的,收養(yǎng)人豈非又要承擔(dān)失子之痛?
但尋找打拐解救兒童的親生父母,與查找不到生父母的打拐解救兒童可以被收養(yǎng)其實并不沖突。根據(jù)“兩部”新規(guī),現(xiàn)在兒童失蹤后,公安機關(guān)要立即出警處置并立案偵查,并迅速啟動兒童失蹤快速查找機制,及時免費采集失蹤兒童父母血樣錄入全國打拐DNA信息庫。對于打拐解救兒童,公安機關(guān)一律采集血樣,檢驗后錄入全國打拐DNA信息庫比對,尋找兒童的生父母。如果這些舉措在基層能得到有效施行,有理由相信,被拐兒童找到親生父母的幾率將大大提升。
未來是光明的,現(xiàn)實卻無盡尷尬。《中國青年報》曾披露過一組數(shù)據(jù):2013年1月到10月,全國共偵破拐賣兒童案件6000余起,有2.4萬名被拐兒童獲救。而通過全國公安機關(guān)打拐DNA信息系統(tǒng)為這些被拐兒童匹配到了親生父母的,只有454名,比例還不到2%。另有數(shù)據(jù)顯示,通過種種途徑為打拐解救兒童尋找到生父母的,也不到10%。可見,被拐后能回歸生父母身邊的兒童總是特例,因找不到生父母而無法回家的兒童才是常態(tài)。
依現(xiàn)行收養(yǎng)法,打拐解救兒童是被排除在收養(yǎng)對象之外的。因為只有未滿14周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女才能被收養(yǎng)。這些苛刻的收養(yǎng)范圍,長期以來備受詬病,但立法機關(guān)始終不為所動。法律與實踐的脫節(jié),造成了大量打拐解救兒童只能呆在福利院里,而無法享受到家庭的溫馨。
給打拐解救兒童一個合法的家,這是改革收養(yǎng)制度的重要方向。法律應(yīng)具有穩(wěn)定性,但在急劇的社會轉(zhuǎn)型期又無法穩(wěn)定。相對于急劇變動的社會,收養(yǎng)法自1998年作過一次修訂之后,已有17年沒有變動!皟刹俊毙乱(guī)現(xiàn)在走到了前面,在收獲好評之余,我們?nèi)詫⒚鎸εc收養(yǎng)法不一致的窘迫。
要給打拐解救兒童一個合法的家,這個簡單的訴求卻“知不易”“行更難”。作為上位法,收養(yǎng)法的修訂本應(yīng)走在前面,如今“兩部”新規(guī)已經(jīng)搶了先;诜ㄖ平y(tǒng)一原則,法律法規(guī)的協(xié)調(diào)已是當(dāng)務(wù)之急了。
本報特約評論員王云帆
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