日前，住建部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)《城市黑臭水體整治工作指南》，其中明確規(guī)定：60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿(mǎn)意，才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。這一新規(guī)如果得到切實(shí)的貫徹實(shí)施，有望成為城市黑臭水體整治工作中有力的硬性約束。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染整治工作都有一個(gè)突出的弊病，那就是老百姓缺乏足夠的發(fā)言權(quán)。對(duì)于如何保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是否遭受了破壞，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為如何懲治、如何索賠，遭受破壞的生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)，當(dāng)?shù)乩习傩占热狈σ庖?jiàn)表達(dá)的渠道，他們的意見(jiàn)也很難納入有關(guān)部門(mén)最終的決策考慮。

　　按理說(shuō)，政府部門(mén)、權(quán)威機(jī)構(gòu)具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，他們比老百姓更能勝任環(huán)保工作。但在現(xiàn)實(shí)生活中，政府在環(huán)保方面的作為卻往往難以令群眾滿(mǎn)意，其原因也是多元的。

　　一些地方在政府績(jī)效考核時(shí)候，過(guò)度偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)，在GDP壓力下，一些地方政府跟企業(yè)利益立場(chǎng)一致、訴求相同，環(huán)保工作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓路。對(duì)于明顯違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)開(kāi)一面、一路綠燈準(zhǔn)予上馬；對(duì)于違規(guī)超標(biāo)排放污染物的行為視而不見(jiàn)，不追究其法律責(zé)任。

　　在治理環(huán)境污染工作方面，不少地方政府也存在畏難情緒。生態(tài)平衡一旦被破壞，土壤、空氣和河流一旦被污染，治理起來(lái)就困難重重。它不但要求高度的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，而且要耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力和人力。有些生態(tài)平衡的破壞是不可逆的，一些嚴(yán)重的污染，比如土壤的重金屬污染、地下水源污染，大氣霧霾問(wèn)題，都需要漫長(zhǎng)的時(shí)間才能緩慢修復(fù)。一些急功近利、避重就輕的官員就不愿意迎難而上，而是敷衍塞責(zé)。

　　此外，政府部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作要以法律規(guī)范為依據(jù)，對(duì)于一些并不在法律調(diào)整的范圍之內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，或者是企業(yè)沒(méi)有違反法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污行為，處理起來(lái)常常缺乏必要依據(jù)。法律規(guī)定通常以人體健康為核心訴求，而人體感覺(jué)舒適度往往不在考慮范圍內(nèi)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，法律對(duì)于違法排污的標(biāo)準(zhǔn)劃出的是一條底線，從危及健康到完全無(wú)害之間存在著廣闊的過(guò)渡地帶。而且，即便一些并沒(méi)有直接影響人體健康的污染，也可能帶給人們極度不舒適的體驗(yàn)。比如在本市楊浦區(qū)的新江灣城，市民就一度備受臭雞蛋怪味的困擾。有些居民甚至向媒體投訴“感覺(jué)要窒息了”。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，這種怪味來(lái)自某石化公司泄漏的硫化氫。然而，檢測(cè)結(jié)果表明，新江灣城空氣中的硫化氫濃度并未超標(biāo)。這就意味著相關(guān)企業(yè)并沒(méi)有違反法律規(guī)定，相關(guān)部門(mén)很難對(duì)其排污行為追究法律責(zé)任。

　　出現(xiàn)這些情況，一個(gè)很重要的原因，就是目前的環(huán)境保護(hù)工作過(guò)于依賴(lài)政府部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，卻忽視了老百姓作用的發(fā)揮。老百姓長(zhǎng)期在同一個(gè)地方生活，對(duì)于周?chē)鷳B(tài)環(huán)境變化了如指掌，因而他們的意見(jiàn)往往更能反映實(shí)際狀況。環(huán)境質(zhì)量又跟民眾的生命安全、身體健康息息相關(guān)，所以更應(yīng)該多聽(tīng)取他們的主張和意愿。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建立一套量化的標(biāo)準(zhǔn)十分重要，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅包括專(zhuān)業(yè)的評(píng)估指標(biāo)，還應(yīng)納入群眾的切身感受。畢竟，讓群眾更有幸福感和獲得感，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這樣的理念，不僅適用于環(huán)保，更應(yīng)當(dāng)融入推進(jìn)深化改革的方方面面。