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沈素芬:“全面二胎”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)在哪里?
//agustinmoreno.com2015-07-29來(lái)源: 荊楚網(wǎng)
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  7月10日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通報(bào)我國(guó)人口和計(jì)生工作情況時(shí)首次透露,在全面放開(kāi)二孩方面,目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。這是近半年來(lái)衛(wèi)計(jì)委第6次回應(yīng)“全面二胎”問(wèn)題。(7月29日《法治周末》)

  人口增長(zhǎng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之父、英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯認(rèn)為,人口增長(zhǎng)會(huì)刺激消費(fèi)需求和投資需求;人口減少則會(huì)引起社會(huì)有效需求不足, 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勃斯魯普也表示,人口變化會(huì)直接影響到資本需求, 從而明顯影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和技術(shù)的進(jìn)步。可見(jiàn),人口問(wèn)題是一個(gè)亟需重視的社會(huì)問(wèn)題。

  有研究表明,一個(gè)國(guó)家理想的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)符合“人口低增長(zhǎng)和長(zhǎng)壽命”兩大特征,理想的性別結(jié)構(gòu)則應(yīng)符合“同年齡的男女性別人數(shù)相等或相近”的特征。具體而言,人口低增長(zhǎng)是指年人口出生率在14.0‰~16.0‰。在此種水平下,社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)正常,人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)同較好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到和諧發(fā)展。而年出生人口急速增長(zhǎng)(人口出生率高于16.0‰)或負(fù)增長(zhǎng)(人口出生率低于14.0‰)就會(huì)使人口結(jié)構(gòu)惡化,并衍生一系列社會(huì)問(wèn)題。

  具體到中國(guó)人口現(xiàn)狀,有幾組數(shù)據(jù)需要先了解一下:2010年,第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn),我國(guó)人口性別比高達(dá)118.06,其中0-19歲人口男孩有1 .72億人,比女孩多出2200萬(wàn)。也就是說(shuō),2020年以后,每十個(gè)年輕男性中將有一個(gè)難以找到女性與之相匹配。

  而讓人擔(dān)憂的還不止這一點(diǎn):調(diào)查顯示,2012年,中國(guó)勞動(dòng)力儲(chǔ)備出現(xiàn)50年來(lái)的首次萎縮,大城市生育率(即平均每位女性一生中生育子女?dāng)?shù))在1.0左右徘徊,成全世界最低。放眼全國(guó),這個(gè)數(shù)據(jù)也比保持人口穩(wěn)定所需的2.1低得多。另外,據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委去年7月公布的數(shù)據(jù),2014年中國(guó)0~14歲低齡人口占總?cè)丝诒壤秊?6.5%,比2010年第六次人口普查降低0.1個(gè)百分點(diǎn),低于世界平均26%的水平。而60歲及以上老年人口不斷上升,從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同時(shí),勞動(dòng)年齡人口從2011年開(kāi)始連續(xù)三年出現(xiàn)凈減少,老齡化加速和少子化加劇并存的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出。

  也就是說(shuō),目前,我國(guó)人口總量雖然很大,但總體生育率水平明顯低于2.1的更替水平,而且中老年人占了相當(dāng)比例,老齡化嚴(yán)重。所以,從人口結(jié)構(gòu)合理性來(lái)說(shuō),勞動(dòng)人口減少、人口老齡化等一系列問(wèn)題,已成為影響我國(guó)未來(lái)發(fā)展的隱患。

  前幾天,媒體重磅聚焦了東北人口未富先老,人口加速“老齡化”的問(wèn)題。其實(shí),東北地區(qū)人口問(wèn)題只是中國(guó)人口問(wèn)題的冰山一角。一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是:中國(guó)已經(jīng)陷入了“加速變老”的人口危機(jī)之中。

  此前,社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所曾發(fā)布報(bào)告稱,中國(guó)的“人口紅利”從2010年開(kāi)始逐漸消失,即使執(zhí)行了“單獨(dú)二胎”政策也無(wú)法從根本上改變這一趨勢(shì)。報(bào)告建議政府盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二胎”政策過(guò)渡到“全面放開(kāi)二胎”政策。

  早在去年7月,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)發(fā)言人表示,除西藏、新疆外的29個(gè)省(區(qū)、市)已依法啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策。然而,研究數(shù)據(jù)表明,新增出生人口數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期。據(jù)估計(jì),我國(guó)符合政策條件的夫婦共有1100多萬(wàn)對(duì),但其中提出申請(qǐng)的家庭不足10%。

  人口加速“變老”、人口世代更替水平持續(xù)走低、生育意愿低......正在一步步消失的“人口紅利”,呼喚著“全面放開(kāi)二胎”政策的正式出臺(tái)。

 

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