7月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通報(bào)我國(guó)人口和計(jì)生工作情況時(shí)首次透露，在全面放開(kāi)二孩方面，目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。這是近半年來(lái)衛(wèi)計(jì)委第6次回應(yīng)“全面二胎”問(wèn)題。（7月29日《法治周末》）

　　人口增長(zhǎng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之父、英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯認(rèn)為，人口增長(zhǎng)會(huì)刺激消費(fèi)需求和投資需求；人口減少則會(huì)引起社會(huì)有效需求不足, 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勃斯魯普也表示，人口變化會(huì)直接影響到資本需求， 從而明顯影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和技術(shù)的進(jìn)步。可見(jiàn)，人口問(wèn)題是一個(gè)亟需重視的社會(huì)問(wèn)題。

　　有研究表明，一個(gè)國(guó)家理想的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)符合“人口低增長(zhǎng)和長(zhǎng)壽命”兩大特征，理想的性別結(jié)構(gòu)則應(yīng)符合“同年齡的男女性別人數(shù)相等或相近”的特征。具體而言，人口低增長(zhǎng)是指年人口出生率在14.0‰～16.0‰。在此種水平下，社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)正常，人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)同較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到和諧發(fā)展。而年出生人口急速增長(zhǎng)（人口出生率高于16.0‰）或負(fù)增長(zhǎng)（人口出生率低于14.0‰）就會(huì)使人口結(jié)構(gòu)惡化，并衍生一系列社會(huì)問(wèn)題。

　　具體到中國(guó)人口現(xiàn)狀，有幾組數(shù)據(jù)需要先了解一下：2010年，第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人口性別比高達(dá)118.06，其中0-19歲人口男孩有1 .72億人，比女孩多出2200萬(wàn)。也就是說(shuō)，2020年以后，每十個(gè)年輕男性中將有一個(gè)難以找到女性與之相匹配。

　　而讓人擔(dān)憂的還不止這一點(diǎn)：調(diào)查顯示，2012年，中國(guó)勞動(dòng)力儲(chǔ)備出現(xiàn)50年來(lái)的首次萎縮，大城市生育率（即平均每位女性一生中生育子女?dāng)?shù)）在1.0左右徘徊，成全世界最低。放眼全國(guó)，這個(gè)數(shù)據(jù)也比保持人口穩(wěn)定所需的2.1低得多。另外，據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委去年7月公布的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)0~14歲低齡人口占總?cè)丝诒壤秊?6.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均26%的水平。而60歲及以上老年人口不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口從2011年開(kāi)始連續(xù)三年出現(xiàn)凈減少，老齡化加速和少子化加劇并存的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出。

　　也就是說(shuō)，目前，我國(guó)人口總量雖然很大，但總體生育率水平明顯低于2.1的更替水平，而且中老年人占了相當(dāng)比例，老齡化嚴(yán)重。所以，從人口結(jié)構(gòu)合理性來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)人口減少、人口老齡化等一系列問(wèn)題，已成為影響我國(guó)未來(lái)發(fā)展的隱患。

　　前幾天，媒體重磅聚焦了東北人口未富先老，人口加速“老齡化”的問(wèn)題。其實(shí)，東北地區(qū)人口問(wèn)題只是中國(guó)人口問(wèn)題的冰山一角。一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：中國(guó)已經(jīng)陷入了“加速變老”的人口危機(jī)之中。

　　此前，社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所曾發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)的“人口紅利”從2010年開(kāi)始逐漸消失，即使執(zhí)行了“單獨(dú)二胎”政策也無(wú)法從根本上改變這一趨勢(shì)。報(bào)告建議政府盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二胎”政策過(guò)渡到“全面放開(kāi)二胎”政策。

　　早在去年7月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)發(fā)言人表示，除西藏、新疆外的29個(gè)省(區(qū)、市)已依法啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策。然而，研究數(shù)據(jù)表明，新增出生人口數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期。據(jù)估計(jì)，我國(guó)符合政策條件的夫婦共有1100多萬(wàn)對(duì)，但其中提出申請(qǐng)的家庭不足10%。

　　人口加速“變老”、人口世代更替水平持續(xù)走低、生育意愿低......正在一步步消失的“人口紅利”，呼喚著“全面放開(kāi)二胎”政策的正式出臺(tái)。