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葉祝頤:保障房“公轉(zhuǎn)”變“自轉(zhuǎn)”暴露監(jiān)管失職
//agustinmoreno.com2015-07-29來源: 東方網(wǎng)
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  近期卻有多名讀者反映,陜西省部分市縣有一些并不困難的業(yè)主成了保障房的房主,并將保障房違規(guī)出租獲利。記者分別來到西安、寶雞和咸陽多地采訪調(diào)查,在市縣各地均不同程度地發(fā)現(xiàn)保障房存在違規(guī)轉(zhuǎn)租售賣等問題。許多轉(zhuǎn)租售賣廣告公然長時間張貼在小區(qū)內(nèi),并沒有相關(guān)部門進(jìn)行檢查或者清理。(7月28日《人民日報》)

  眾所周知,廉租房、安置房、經(jīng)適房、公租房等保障房資源是有限的,作為公共產(chǎn)品的保障房,是保障中低收入群眾居住權(quán)利的一道重要防線,其意義在于保障住房困難群眾的基本居住需求,并不是一項普遍的政策待遇。同時,保障房配置有著嚴(yán)格的政策要求與收入支出測算標(biāo)準(zhǔn),保障房配置對象的確認(rèn),應(yīng)該自覺接受社會監(jiān)督。從而把有限的保障房資源用在最需要的地方,保證更多中低收入家庭的基本居住條件。

  然而,陜西西安、寶雞、咸陽等地保障房竟然被公開轉(zhuǎn)租售賣牟利,許多轉(zhuǎn)租售賣廣告長時間張貼在小區(qū)內(nèi),并沒有相關(guān)部門進(jìn)行檢查或者清理。讓人很是費(fèi)解。一方面,并不缺房的人違規(guī)轉(zhuǎn)租售賣保障房牟利,另一方面困難群眾求房不得,困難群眾的安居尊嚴(yán)何處安放?《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定:承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房,應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》規(guī)定:購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年,不得直接上市交易。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款,取得完全產(chǎn)權(quán)。個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

  當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門本該依法監(jiān)管保障房的配置與轉(zhuǎn)租售賣問題。然而,令人驚訝的是,面對保障房被公開轉(zhuǎn)租售賣的亂象,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門裝聾作啞,根本沒有盡到監(jiān)管責(zé)任。許多轉(zhuǎn)租售賣廣告公然長時間張貼在保障房小區(qū)內(nèi),沒有人進(jìn)行檢查或者清理,就頗能說明問題。

  對此,不僅相關(guān)職能部門要依法依規(guī)啟動問責(zé)、處罰程序,紀(jì)檢部門也要展開調(diào)查,看看這些并不缺房的人是如何獲取保障房的?看看保障房被轉(zhuǎn)租售賣背后有沒有徇私舞弊?

  不僅陜西一些地區(qū)的保障房被違規(guī)轉(zhuǎn)租售賣牟利,由于保障房的性質(zhì)決定了其經(jīng)濟(jì)性與公益性。保障房的銷售價、租賃價與市場價之間勢必存在很大價差,有人想從窮人口中搶食,“鳩占鵲巢”的動機(jī)并不難理解。但是保障房被“鵲巢鳩占”,加大了政府落實(shí)住房保障政策的難度,也使真正住房困難的家庭被排除在保障房政策之外。如果“鳩占鵲巢”的人多了,勢必會損害政府的公信力與住房困難戶的利益。

  因此,規(guī)范保障房銷售、租賃的配置程序,讓社會輿論監(jiān)督更為充分與完善,為保障房加上防盜鎖,避免虛假保障房對象蒙混過關(guān),十分重要。政府應(yīng)該思考,如何嚴(yán)格為保障性住房把關(guān),保證保障房政策雪中送炭,而不是錦上添花。比如,對保障房供應(yīng)對象收入、住房情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督;在街道、社區(qū)范圍內(nèi)舉行保障房配置聽證會,等等。由于街坊鄰居之間比較了解,在評價貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、住房狀況方面,他們往往比相關(guān)工作人員更有發(fā)言權(quán)。他們的參與能讓一些人情、關(guān)系保障房現(xiàn)形。

  有關(guān)部門除了對保障房申請進(jìn)行調(diào)查審核,為住房保障政策提供數(shù)據(jù)支撐,對保障房供應(yīng)對象明確測算標(biāo)準(zhǔn),依法收回不符合條件者的保障房以外,還應(yīng)該依法加大違規(guī)者的違規(guī)成本,直至以詐騙罪追究其法律責(zé)任,讓他們認(rèn)識到騙取、轉(zhuǎn)租售賣保障房不僅經(jīng)濟(jì)上得不償失,還要付出法律代價。

  對此,政府應(yīng)建立健全社會監(jiān)督體系,讓保障房配置流程置身于“陽光”之下,接受全體民眾的監(jiān)督,有效防止濫用職權(quán)、暗箱操作。揪出保障房中的轉(zhuǎn)租售賣“李鬼”。此外,應(yīng)對住房保障政策進(jìn)行動態(tài)探索,讓住房保障政策更為科學(xué)、公正,推進(jìn)保障房的合理配置,讓民眾“各居其所”。

 

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