為解決日漸凸顯的失獨(dú)老年群體的養(yǎng)老問題，廣州首次設(shè)立“失獨(dú)養(yǎng)老專區(qū)”，讓老人失獨(dú)不“孤”�！笆И�(dú)專區(qū)”設(shè)立在全新落成并即將投入使用的“慈心樓”5樓，共有25個(gè)房間，每間房提供2張床位。每個(gè)房間都有陽(yáng)臺(tái)和電視、空調(diào)、衣柜等設(shè)備。每層樓都設(shè)有護(hù)士站及公共廚房，為有煲老火湯習(xí)慣的“老廣”提供非明火的烹飪條件。（《新快報(bào)》7月28日）

　　之所以設(shè)立“失獨(dú)養(yǎng)老專區(qū)”，正是為了讓一群“同病相憐”的人聚居在一起，免受外界干擾。所謂“外界干擾”，特指養(yǎng)老院內(nèi)的非失獨(dú)老人隔三差五接受子女探望，這可能刺激到失獨(dú)老人。為免遭此種心理刺激，給失獨(dú)老人設(shè)立“失獨(dú)養(yǎng)老專區(qū)”就顯得十分必要。此舉顧及了失獨(dú)者的特殊心理特點(diǎn)和情感需要，為這一特殊群體的集中養(yǎng)老、互幫互扶提供了基礎(chǔ)性條件，有利于失獨(dú)老人在“同病相憐”、“抱團(tuán)互慰”中平衡心態(tài)，步入正常生活，最終有尊嚴(yán)地老去。

　　報(bào)道稱此舉為廣州首創(chuàng)，其實(shí)，北京差不多也同時(shí)在開展這項(xiàng)工作。近期，北京市民政局透露，北京市第五社會(huì)福利院接收失獨(dú)老人籌備工作及機(jī)構(gòu)資源整合工作目前進(jìn)展順利，會(huì)盡快出臺(tái)失獨(dú)老人接收方案，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底作用。之所以選定第五社會(huì)福利院作為專門接收失獨(dú)老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵說：“主要考慮到他們沒有子女，如果和其他老人混住，怕產(chǎn)生精神上不適的情況�！保ㄑ霃V網(wǎng)6月23日）

　　京廣兩地都考慮到失獨(dú)者的特殊心理和情感需求，“失獨(dú)養(yǎng)老專區(qū)”的設(shè)立，釋放出了濃濃的人文關(guān)懷之意，令人備感溫暖。不僅如此，此舉也有利于醫(yī)生、心理咨詢師、志愿者等開展工作。

　　前述報(bào)道中提到的失獨(dú)母親王麗（化名）憂心的是：“將來生病了誰(shuí)來管？能不能有尊嚴(yán)地死去？死了會(huì)不會(huì)在家里放臭了？”這些問題像魔咒一般縈繞在多數(shù)失獨(dú)老人的心頭。廣州和北京正在做的善事，就是為了破除這一魔咒，讓陷于“孤苦困頓”、“孤立無(wú)援”的失獨(dú)者有尊嚴(yán)地活著和老去。

　　當(dāng)然，真要徹底破除這一魔咒，還需有更多措施跟進(jìn)。這方面，最關(guān)鍵的是立法來保障失獨(dú)老人權(quán)益，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中我們最缺的恰恰是這一點(diǎn)。以廣州為例，目前針對(duì)失獨(dú)家庭并沒有專門的幫扶文件或辦法，一些不同的優(yōu)惠、幫扶政策大多零散地出現(xiàn)在不同職能部門發(fā)布的不同政策文件中。青島、福建三明、重慶、深圳等地，也多是此類情況——有單一的幫扶措施，缺少地方立法來通盤保障失獨(dú)老人的權(quán)益。

　　2013年12月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對(duì)計(jì)生特困家庭（包括失獨(dú)特困家庭）的經(jīng)濟(jì)扶持、養(yǎng)老保障等四個(gè)方面提出了明確意見。但因?yàn)檫@是《通知》而非法條，沒有強(qiáng)制力，所以其執(zhí)行效果并不理想。

　　目前，全國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且每年新增約7.6萬(wàn)個(gè)。如何保證這一特殊群體的權(quán)益，讓他們有尊嚴(yán)地活著和老去，既需要單打一的幫扶措施，更需制定相關(guān)法律，明確保障主體，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，出臺(tái)具體幫扶措施、贍養(yǎng)政策和救助細(xì)則，落實(shí)物質(zhì)和精神兩方面的幫扶，將贍養(yǎng)失獨(dú)者家庭的問題納入法律范圍予以有力保障。