涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn),是小官涉貪現(xiàn)象明顯,窩案串案嚴(yán)重,貪污侵吞突出,發(fā)案環(huán)節(jié)集中,該領(lǐng)域犯罪呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢

　　“自2013年到今年5月,各級檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪28894人,占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%。”最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長陳正云在7月21日的新聞發(fā)布會上通報。最高檢還發(fā)布,從今年7月至2017年7月,全國檢察機(jī)關(guān)將開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作(7月22日《法制日報》)。

　　扶貧,是對弱勢群體的一種政策扶助,而涉農(nóng)扶貧,則可以認(rèn)為是對弱勢群體中的弱勢群體實(shí)施的一種定向資助。然而現(xiàn)實(shí)中,一些職能部門工作人員或有權(quán)經(jīng)辦涉農(nóng)扶貧款的干部,將此視為一塊唐僧肉,有的冒領(lǐng)、騙取、套取各項(xiàng)涉農(nóng)扶貧補(bǔ)助款；有的克扣、截留、私分涉農(nóng)資金……直接破壞和影響了涉農(nóng)扶貧政策落地。這種現(xiàn)象在有些地方已經(jīng)到了觸目驚心、不能容忍的地步了。

　　涉農(nóng)扶貧的特點(diǎn),是逐層逐級審核發(fā)放,涉及的農(nóng)戶群眾廣,資助的金額不多,調(diào)查發(fā)放的工作量較大。而涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn),是小官涉貪現(xiàn)象明顯,窩案串案嚴(yán)重,貪污侵吞突出,發(fā)案環(huán)節(jié)集中,該領(lǐng)域犯罪總體呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。處理涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪問題,是涉農(nóng)扶貧問題事后工作的延續(xù),關(guān)鍵問題還出在涉農(nóng)扶貧工作上。所以,應(yīng)針對涉農(nóng)扶貧特點(diǎn)和涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特征,對涉農(nóng)扶貧作出具體規(guī)劃。

　　涉農(nóng)扶貧應(yīng)當(dāng)從盯住扶貧款的發(fā)放開始,抓兩頭、重核查、嚴(yán)追責(zé),盯住涉及涉農(nóng)扶貧的各級各個崗位和人員,做實(shí)、做細(xì)涉農(nóng)扶貧工作。涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪處于高位徘徊的狀態(tài),與涉農(nóng)扶貧重資金計(jì)劃安排,輕事后檢查處理有直接的關(guān)聯(lián)。抓兩頭,就是抓涉農(nóng)扶貧資金發(fā)放的源頭和結(jié)果。抓源頭,涉農(nóng)扶貧的種類不只一種,在資金發(fā)放時,都應(yīng)有具體章程、目標(biāo)、計(jì)劃,從源頭上堵住涉農(nóng)扶貧資金發(fā)放的漏洞；抓結(jié)果,就是要跳過中間各級政府和工作人員,直接到涉及的農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。這項(xiàng)工作,最忌逐層下達(dá)任務(wù),層層落實(shí)看似十分有效,實(shí)際上無法避免上下聯(lián)手作案犯罪。只有跨過中間層,才能做得實(shí),了解得細(xì),摸得真。

　　涉農(nóng)扶貧的目的,是幫助農(nóng)村中需要扶助的農(nóng)戶走出經(jīng)營和生活的困境,由于具體事務(wù)需要地方政府部門來做,那么人的問題仍然很重要和關(guān)鍵。盯住涉及涉農(nóng)扶貧的各級各個崗位和人員,既要講清扶貧政策,也要嚴(yán)肅涉及貪污、侵吞、扣留涉農(nóng)扶貧資金的責(zé)任。而即使講清利害,明確處罰手法,也難免會有人鋌而走險。那么,一旦出現(xiàn)問題,就需要依紀(jì)處理、依法懲罰,決不能心慈手軟。只有每一個人能覺察到涉農(nóng)扶貧款堅(jiān)決不能動,涉及涉農(nóng)扶貧資金的職務(wù)犯罪才會逐漸得到控制。