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王石川:不能讓臨時救助制度流于形式
//agustinmoreno.com2015-06-12來源: 人民網(wǎng)
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  6月9日,貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童服農(nóng)藥中毒死亡。得知事件發(fā)生后,國務(wù)院總理李克強十分關(guān)切并作出重要批示,要求有關(guān)部門對各地加強督促,把工作做實、做細(xì),強調(diào)臨時救助制度不能流于形式。對不作為、假落實的要嚴(yán)厲整改問責(zé),悲劇不能一再發(fā)生。

  四兄妹究竟為何自殺?有人說是貧窮,也有人說絕望,還有人猜測其他原因。其實,何須將原因歸納為某一種?有句哲語:“雪崩的時候,沒有一朵雪花覺得自己有責(zé)任。”正如壓垮駱駝的,看似是最后一根稻草,實則是累積的稻草,它們共同壓垮了駱駝。四兄妹之所以走上不歸路,同樣是多種原因造成,而非單純的某一因素。

  從當(dāng)?shù)毓俜脚兜男畔⒖矗@家有低保,有存款,也有存糧,生活水平在當(dāng)?shù)貙僦械人,并不是人們想象中的那樣赤貧。?dāng)?shù)剡稱,這家的夫妻兩人曾打罵孩子,兩人關(guān)系也不好,女方被打后于2013年2月離家出走,隨后男方外出打工,家庭日常事務(wù)主要由長子承擔(dān),包括照顧三個妹妹、飼養(yǎng)生豬等。在父母先后離家后,4個子女性情發(fā)生變化。

  家長當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,但是完全將責(zé)任踢給家長就是不負(fù)責(zé)任。猶記得2012年的留守兒童取暖身亡事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣硎,將立即對全市范圍?nèi)留守兒童進行逐一排查,設(shè)立留守兒童專項救助基金,采取一對一幫扶措施。具體措施包括逐一排查、建立臺賬、建立檔案,實行各級政府、各級教育部門“雙線包!必(zé)任制和縣(區(qū))長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長(村委會主任)“五長”負(fù)責(zé)制,以及設(shè)立留守兒童專項救助基金等等。

  不能說這些措施沒有益處,但從這次服毒事件可看出,相關(guān)措施并未完全發(fā)揮效力,存在較明顯的粗疏之處。也正因為如此,李克強總理強調(diào)“把工作做實、做細(xì)”“對不作為、假落實的要嚴(yán)厲整改問責(zé)”。不做實、做細(xì),就必然有漏洞;對不作為、假落實嚴(yán)厲問責(zé),地方官員才能更有責(zé)任心。

  李克強總理專門提到了臨時救助制度。多年前,我國就大力推進建立完善臨時救助制度。去年10月,國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》。明確稱全面建立臨時救助制度,填補社會救助體系空白,補“短板”、掃“盲區(qū)”,編實織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)。很顯然,各地政府對弱勢群體,特別是農(nóng)村留守兒童必須全力以赴,不讓他們成為最孤獨的群體,最邊緣的群體,自生自滅,“野蠻”生長。

  國務(wù)院的通知還要求各地充分發(fā)揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點,通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù),鼓勵、支持其參與臨時救助。調(diào)動社會力量,可更好地補短板、掃盲區(qū)。

  我國目前大約有6000萬留守兒童。有學(xué)者稱,留守兒童仿佛一群被潮水拋到岸上的小魚,讓人感覺到危險、窒息。確實如此,多年來,留守兒童遭遇的各類悲劇不勝枚舉,令人不忍卒聞。留守兒童的存在,有客觀原因。比如我們城市化進程突飛猛進,農(nóng)民進城打工參與了城市建設(shè),也改善了生活水平。但同時,由于他們無法融入城市,常常無法讓孩子在城市里接受基本教育,不得不將孩子留在老家。多年前,就有人稱農(nóng)村存在“三八六一九九部隊”(留守婦女、兒童、老人)現(xiàn)象。而現(xiàn)在恐怕只有“六一九九部隊”了,即只有孩子和老人。農(nóng)村的空心化,城市對農(nóng)村缺乏反哺,農(nóng)民工如何體面在城市生活,乃至于如何盡快打破城鄉(xiāng)二元體制等等,都必須引起更多層面的重視。

  “每種色彩都應(yīng)該盛開,別讓陽光背后只剩下黑白,每個孩子都應(yīng)該被寵愛,他們是我們的未來”,一談到孩子,我們就會想起這句老套的話,最不能忽略的就是留守兒童。我們虧欠他們太多,他們是受害者。納爾遜·曼德拉說,“在如何對待兒童這方面,最能展示出一個社會的靈魂!彼男置米詺⑹录,再次提醒我們必須更加關(guān)愛留守兒童,這種關(guān)愛不是同情,也不只是金錢的幫助,而應(yīng)該是情感上的傾入。最應(yīng)該的是通過制度革新,使他們能夠和父母生活在一起,體體面面地生活,健健康康地長大。于此而言,李克強總理作出批示,意味著此事將倒逼機制健全,通過制度安排不讓悲劇重演。對留守兒童現(xiàn)狀的改善,需要整個國家花大力氣,需要各級政府真正放在重要位置。

 

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