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朱昌。恨r(nóng)村養(yǎng)老要告別“被迫留守”
//agustinmoreno.com2015-06-09來(lái)源: 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
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  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院課題組發(fā)布的《2014中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》顯示:四成多的農(nóng)村老人喜歡的養(yǎng)老方式是與子女同住。無(wú)論中東西部,都有六成以上的農(nóng)村老年人不愿意進(jìn)城養(yǎng)老,既有生活習(xí)慣的問(wèn)題,也有考慮到子女經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(6月8日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

  早在數(shù)年前,就有專(zhuān)家指出我國(guó)的養(yǎng)老重心在農(nóng)村。一個(gè)主要原因在于,農(nóng)村老齡人口基數(shù)大,養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱,老齡化程度高。民政部的數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)940萬(wàn)無(wú)法自理的老人中,農(nóng)村占了746萬(wàn)。與此同時(shí),農(nóng)村養(yǎng)老壓力更表現(xiàn)在,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的根基已經(jīng)大大削弱,在農(nóng)村有半數(shù)以上的老人處于空巢狀態(tài)。

  總體上,農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的模式轉(zhuǎn)換,即是由農(nóng)業(yè)社會(huì)的土地和家庭養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)的社會(huì)化養(yǎng)老模式。就目前而言,這里又主要分為兩個(gè)方面。一方面,對(duì)于那些愿意進(jìn)城的老人而言,必須要確保養(yǎng)老待遇的“市民化”,最大限度降低農(nóng)村老人進(jìn)城養(yǎng)老的成本;另一方面,對(duì)于愿意在農(nóng)村養(yǎng)老的老人而言,以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社保體系還有待提質(zhì)擴(kuò)容,以減少他們對(duì)于家庭和土地的依賴(lài)。如調(diào)查表明,54.6%的農(nóng)村老人還在從事職業(yè)性的勞作,這其中很大一部分原因或就是出于養(yǎng)老壓力的不得已為之。

  當(dāng)下的農(nóng)村養(yǎng)老正處于新舊養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)換的夾縫之中。家庭經(jīng)濟(jì)能力和公共保障的雙重弱勢(shì),加劇了農(nóng)村養(yǎng)老的困局。這樣一份調(diào)查結(jié)果,所透露出的養(yǎng)老意愿,實(shí)際指向的是未來(lái)在養(yǎng)老方面的公共資源安排上,無(wú)論是完善公共服務(wù),還是引導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老力量的發(fā)展,都不能忽視農(nóng)村領(lǐng)域,不能再人為制造城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。

  去哪養(yǎng)老,首先是養(yǎng)老服務(wù)均等化之問(wèn)。農(nóng)村養(yǎng)老困局的出現(xiàn),根源上仍是基于戶(hù)籍制度下的公共服務(wù)的不對(duì)等,和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后所致。因此,打通戶(hù)籍制度對(duì)于公共服務(wù)平等化的限制,加快實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)所提出的,“推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化”,“在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系”刻不容緩。

 

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