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慈善負(fù)面清單 打通愛(ài)心通道
白之羽
//agustinmoreno.com2015-06-05來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,形成覆蓋面廣、公信度高的“負(fù)面清單”,讓假借慈善名義、有違法違規(guī)行為的慈善機(jī)構(gòu)強(qiáng)制退出。如此,才能夠動(dòng)員全社會(huì)的愛(ài)心,讓公眾與慈善機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)

  春夏換季,家家都在收拾厚衣服。有些完好但略舊的衣服不想再穿,扔了可惜,捐給那些需要衣物的人是個(gè)好思路。但是一位朋友卻遇到了不少的障礙:慈善機(jī)構(gòu)不上門(mén)來(lái)取,想送過(guò)去卻還得預(yù)約時(shí)間,過(guò)去之后被告知衣服得八成新。朋友抱怨:獻(xiàn)愛(ài)心怎么還有這么高的門(mén)檻?

  獻(xiàn)愛(ài)心碰到的麻煩事兒,前段時(shí)間也發(fā)生過(guò):一位老人計(jì)劃將個(gè)人名下的一套商鋪無(wú)償捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu),可簽完認(rèn)捐書(shū),老人被告知還需要承擔(dān)17.6%的各項(xiàng)稅款。經(jīng)過(guò)有關(guān)工作人員查詢(xún)相關(guān)法條,部分稅款得到減免,受贈(zèng)方慈善機(jī)構(gòu)也表示將代繳相應(yīng)稅款,但老人表示“還是有些想不通”。

  其實(shí),類(lèi)似的窘境并不鮮見(jiàn),公眾在捐贈(zèng)過(guò)程中常常抱怨手續(xù)過(guò)多、稅費(fèi)不免。而另一方面,有關(guān)部門(mén)也有自己的苦衷,如果管控不嚴(yán),有些機(jī)構(gòu)假借慈善逃稅怎么辦?

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,即使是慈善機(jī)構(gòu),仍需要申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格,才能夠在獲得捐贈(zèng)時(shí)免除相應(yīng)稅費(fèi)。然而,大量的慈善機(jī)構(gòu)尚未獲得自身所得稅稅收減免資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。據(jù)統(tǒng)計(jì),以在民政部登記注冊(cè)的社會(huì)組織為例,截至2012年,僅有30%的組織獲得了自身收入免稅資格。2008年至2013年,僅有157家獲得了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

  那么該如何化解稅收減免資格門(mén)檻高帶來(lái)的影響呢?實(shí)施慈善機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”管理或許是個(gè)可行的思路。

  一方面,適度放開(kāi)資格審查,讓更多的慈善機(jī)構(gòu)能夠享有合規(guī)的所得稅稅收減免,盡可能降低公眾參與慈善活動(dòng)的成本;另一方面,制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,形成覆蓋面廣、公信度高的“負(fù)面清單”,讓假借慈善名義、有違法違規(guī)行為的慈善機(jī)構(gòu)強(qiáng)制退出。如此,才能夠動(dòng)員全社會(huì)的愛(ài)心,讓公眾與慈善機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)。

  慈善捐助并非社會(huì)救助的主要方式,凝聚的卻是“一方有難八方支援”的愛(ài)心,十八屆三中全會(huì)提出,要“完善慈善捐助減免稅制度,支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。

  毫無(wú)疑問(wèn),就回報(bào)社會(huì)來(lái)說(shuō),嚴(yán)格落實(shí)“捐助減免稅”能夠從經(jīng)濟(jì)層面激勵(lì)更多的人奉獻(xiàn)愛(ài)心。而在此之前,依托“負(fù)面清單”管理讓更多優(yōu)質(zhì)合格的慈善機(jī)構(gòu)享有稅收減免資格,讓社會(huì)愛(ài)心有更廣泛的去處,顯然是推動(dòng)慈善走向全民的綠色通道。

 

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