制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，形成覆蓋面廣、公信度高的“負(fù)面清單”，讓假借慈善名義、有違法違規(guī)行為的慈善機(jī)構(gòu)強(qiáng)制退出。如此，才能夠動(dòng)員全社會(huì)的愛(ài)心，讓公眾與慈善機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)

　　春夏換季，家家都在收拾厚衣服。有些完好但略舊的衣服不想再穿，扔了可惜，捐給那些需要衣物的人是個(gè)好思路。但是一位朋友卻遇到了不少的障礙：慈善機(jī)構(gòu)不上門(mén)來(lái)取，想送過(guò)去卻還得預(yù)約時(shí)間，過(guò)去之后被告知衣服得八成新。朋友抱怨：獻(xiàn)愛(ài)心怎么還有這么高的門(mén)檻？

　　獻(xiàn)愛(ài)心碰到的麻煩事兒，前段時(shí)間也發(fā)生過(guò)：一位老人計(jì)劃將個(gè)人名下的一套商鋪無(wú)償捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)，可簽完認(rèn)捐書(shū)，老人被告知還需要承擔(dān)17.6%的各項(xiàng)稅款。經(jīng)過(guò)有關(guān)工作人員查詢(xún)相關(guān)法條，部分稅款得到減免，受贈(zèng)方慈善機(jī)構(gòu)也表示將代繳相應(yīng)稅款，但老人表示“還是有些想不通”。

　　其實(shí)，類(lèi)似的窘境并不鮮見(jiàn)，公眾在捐贈(zèng)過(guò)程中常常抱怨手續(xù)過(guò)多、稅費(fèi)不免。而另一方面，有關(guān)部門(mén)也有自己的苦衷，如果管控不嚴(yán)，有些機(jī)構(gòu)假借慈善逃稅怎么辦？

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，即使是慈善機(jī)構(gòu)，仍需要申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，才能夠在獲得捐贈(zèng)時(shí)免除相應(yīng)稅費(fèi)。然而，大量的慈善機(jī)構(gòu)尚未獲得自身所得稅稅收減免資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以在民政部登記注冊(cè)的社會(huì)組織為例，截至2012年，僅有30%的組織獲得了自身收入免稅資格。2008年至2013年，僅有157家獲得了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

　　那么該如何化解稅收減免資格門(mén)檻高帶來(lái)的影響呢？實(shí)施慈善機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”管理或許是個(gè)可行的思路。

　　一方面，適度放開(kāi)資格審查，讓更多的慈善機(jī)構(gòu)能夠享有合規(guī)的所得稅稅收減免，盡可能降低公眾參與慈善活動(dòng)的成本；另一方面，制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，形成覆蓋面廣、公信度高的“負(fù)面清單”，讓假借慈善名義、有違法違規(guī)行為的慈善機(jī)構(gòu)強(qiáng)制退出。如此，才能夠動(dòng)員全社會(huì)的愛(ài)心，讓公眾與慈善機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)。

　　慈善捐助并非社會(huì)救助的主要方式，凝聚的卻是“一方有難八方支援”的愛(ài)心，十八屆三中全會(huì)提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，就回報(bào)社會(huì)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格落實(shí)“捐助減免稅”能夠從經(jīng)濟(jì)層面激勵(lì)更多的人奉獻(xiàn)愛(ài)心。而在此之前，依托“負(fù)面清單”管理讓更多優(yōu)質(zhì)合格的慈善機(jī)構(gòu)享有稅收減免資格，讓社會(huì)愛(ài)心有更廣泛的去處，顯然是推動(dòng)慈善走向全民的綠色通道。