邱鎮(zhèn)堯:整治違法用地要重視源頭防范
//agustinmoreno.com2015-06-03來源: 南方日報
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近日,某市依法對一塊土名叫“孖樓前”的違法用地進行整治,拆除非法占用土地上的硬底化地面,恢復土地農(nóng)業(yè)用途。
該地塊去年1月由李某承包,約定為農(nóng)業(yè)用途。但從去年3月開始,李某偷梁換柱在該地塊進行了土地平整,將地面硬底化用作停車場,并進行非農(nóng)建設。該市國土資源局進行立案查處,多次組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場制止,但一直未停止違法建設行為。經(jīng)上一級耕地破壞程度鑒定領導小組現(xiàn)場勘查作出結(jié)論:該地塊的耕地已經(jīng)發(fā)生了“不可逆轉(zhuǎn)的破壞”。
依法強制拆除,當然可以打破承包者的小算盤,甚至讓其“偷雞不成反蝕把米”,但畢竟不是治本辦法。如果在違法用地之初就有剛性制度約束,執(zhí)法手段硬起來堅決制止,不給其有空子可鉆,效果會比強拆好得多,耕地即使有了破壞也不會不可逆轉(zhuǎn)。何況,為了拆除違章建筑、恢復違法用地,不得不投入一定的人財物,無形中增加了行政成本。而土地再怎樣恢復也難達到原來的耕種水平。
強拆過程充滿不確定因素,如果遇到難纏“釘子戶”就更加棘手。不時有這樣的新聞見諸報端,如果不是警方參與和及時勸導,發(fā)生沖突甚至流血事件,也是避免不了的。如果沒有全程錄像,事情真相被歪曲后在網(wǎng)上炒作,執(zhí)法人員可能又一次陷入輿論漩渦,影響執(zhí)法形象和公信力。
整治違法用地事前防范強過亡羊補牢。成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,加強日常巡查、監(jiān)管,把問題解決在萌芽狀態(tài),是最好的源頭防范。但由于人員和經(jīng)費投入有限,反而是分散各處的群眾,對違法用地的影響有切身感受,監(jiān)管也有較高的積極性。他們猶如一個個電子眼,所以應暢通舉報渠道,給舉報有功者一定獎勵,把群眾的熱情調(diào)動起來。同時,加強宣傳教育,讓違法用地者得不償失可能還要坐牢的觀念深入人心。
該地塊去年1月由李某承包,約定為農(nóng)業(yè)用途。但從去年3月開始,李某偷梁換柱在該地塊進行了土地平整,將地面硬底化用作停車場,并進行非農(nóng)建設。該市國土資源局進行立案查處,多次組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場制止,但一直未停止違法建設行為。經(jīng)上一級耕地破壞程度鑒定領導小組現(xiàn)場勘查作出結(jié)論:該地塊的耕地已經(jīng)發(fā)生了“不可逆轉(zhuǎn)的破壞”。
依法強制拆除,當然可以打破承包者的小算盤,甚至讓其“偷雞不成反蝕把米”,但畢竟不是治本辦法。如果在違法用地之初就有剛性制度約束,執(zhí)法手段硬起來堅決制止,不給其有空子可鉆,效果會比強拆好得多,耕地即使有了破壞也不會不可逆轉(zhuǎn)。何況,為了拆除違章建筑、恢復違法用地,不得不投入一定的人財物,無形中增加了行政成本。而土地再怎樣恢復也難達到原來的耕種水平。
強拆過程充滿不確定因素,如果遇到難纏“釘子戶”就更加棘手。不時有這樣的新聞見諸報端,如果不是警方參與和及時勸導,發(fā)生沖突甚至流血事件,也是避免不了的。如果沒有全程錄像,事情真相被歪曲后在網(wǎng)上炒作,執(zhí)法人員可能又一次陷入輿論漩渦,影響執(zhí)法形象和公信力。
整治違法用地事前防范強過亡羊補牢。成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,加強日常巡查、監(jiān)管,把問題解決在萌芽狀態(tài),是最好的源頭防范。但由于人員和經(jīng)費投入有限,反而是分散各處的群眾,對違法用地的影響有切身感受,監(jiān)管也有較高的積極性。他們猶如一個個電子眼,所以應暢通舉報渠道,給舉報有功者一定獎勵,把群眾的熱情調(diào)動起來。同時,加強宣傳教育,讓違法用地者得不償失可能還要坐牢的觀念深入人心。
編輯:王允馳
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