工信部日前披露，《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》已于近日通過并公布，并將于6月30日起施行。其中明確要求短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。違反規(guī)定發(fā)送商業(yè)性短信息者，最高可能面臨3萬元的罰款。

    對(duì)于不堪其擾的商業(yè)性短信息等無用短信，人們習(xí)慣上將之統(tǒng)稱為垃圾短信。長(zhǎng)期以來，它們雖然如同過街老鼠，但“人人喊打”的同時(shí)卻“人人難打”：手機(jī)用戶心有余而力不足，想打而沒法打；電信運(yùn)營(yíng)商有能力打，但沒有動(dòng)力打；監(jiān)管部門“手無青鋒劍”，即使有動(dòng)力打，也缺少可依之法。在這種局面下，大多數(shù)手機(jī)用戶只能忍氣吞聲，對(duì)于不時(shí)光臨的垃圾短信，只能刪除了事。

    然而垃圾短信的危害，并不僅僅是騷擾用戶那么簡(jiǎn)單。在通訊信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，許多違法犯罪分子也搭上了通訊信息的快車，電信詐騙愈演愈烈。與面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)偷竊、搶劫相比，電信詐騙波及的群體規(guī)模更大，詐騙金額也更大，社會(huì)危害后果更加嚴(yán)重。而由于異地作案、匿名作案，給監(jiān)管部門的查處追逃增加了很大的難度，違法者被懲治的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于現(xiàn)場(chǎng)偷竊搶劫。

    在違法行為“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的反向激勵(lì)下，電信詐騙可謂“突飛猛進(jìn)”。根據(jù)有關(guān)方面披露的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)每年電信詐騙案件發(fā)案超過30萬起，群眾損失超過100億元。在上海，僅僅在2015年1月1日至2月25日期間，全市電信詐騙案件共接報(bào)444起，同比上升76.9%.與之相比，電信詐騙案件的破案率很低，基本只有10%—20%，而跨境作案的破案率更低。詐騙一旦得手，受害群眾的損失很難挽回，違法分子也很少受到法律制裁。可以預(yù)料，在這種不成比例的失衡狀態(tài)下，電信詐騙不但不會(huì)自動(dòng)偃旗息鼓，而且極有可能在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)高發(fā)。

    傳統(tǒng)詐騙在信息時(shí)代所發(fā)生的重大形態(tài)改變，給監(jiān)管部門提出了重大考驗(yàn)。面對(duì)高發(fā)的電信詐騙，如何更有效地維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全、制裁違法犯罪分子，是擺在工信部門、公安部門、銀監(jiān)部門、銀行和電信運(yùn)營(yíng)商面前的一道難題。舊的法律法規(guī)、執(zhí)法模式和執(zhí)法技術(shù)手段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新的違法犯罪形態(tài)。在新的形勢(shì)下，警察光會(huì)“現(xiàn)場(chǎng)抓小偷”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要能夠與相關(guān)的職能部門、技術(shù)部門合作，揪出手機(jī)電話那頭、電腦背后、網(wǎng)絡(luò)深處的巨騙。與這種新形勢(shì)新任務(wù)相比，立法禁止發(fā)送垃圾短信只是第一步。只有通過更加健全完善的立法、更加嚴(yán)格的執(zhí)法來“重典治亂”，才有可能遏制迅猛蔓延的電信詐騙活動(dòng)。

    當(dāng)然，除了有關(guān)部門加快立法、加強(qiáng)執(zhí)法之外，群眾自身也要不斷提高安全防范意識(shí)，提高識(shí)別電信詐騙的能力，自覺維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。無論多么高明的電信詐騙，最終還是要受騙者上鉤才能得逞。事實(shí)上，在電信詐騙的受害者中，女性占70%以上，中老年人也占70%以上，兩者重合的中老年婦女群體，更是電信詐騙受害者的重災(zāi)區(qū)。這些群體的共同點(diǎn)，就是資信比較閉塞，容易上當(dāng)受騙。所以，幫助這些相應(yīng)的群體掌握信息時(shí)代基本的安全知識(shí)技能，改變“數(shù)字鴻溝”造成的弱勢(shì)地位，同樣顯得緊迫而必要。