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若法院主動(dòng)棄守對(duì)公民合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù),逼遷必然泛濫。只有當(dāng)違法者普遍能受到懲罰,我們才會(huì)重回法律所指引的“公民住宅不受侵犯”。
據(jù)報(bào)道,2014年6月11日,5名拆遷公司員工強(qiáng)行闖入拆遷戶家中暴力逼迫對(duì)方就拆遷事宜進(jìn)行談判,引來對(duì)方強(qiáng)烈反抗導(dǎo)致2人受傷,不僅沒把拆遷協(xié)議談妥,還惹來官司。近日,因非法侵入拆遷戶住宅,三名拆遷公司員工被北京市朝陽法院判處有期徒刑一年。
見過不少被拆遷人反抗強(qiáng)拆而被判刑的例子,拆遷人因強(qiáng)闖拆遷戶住宅而被判處實(shí)刑,卻極為罕見。但從法治的視角來觀察,這不正是司法所要捍衛(wèi)的社會(huì)正義的防線嗎?對(duì)于拆遷糾紛而言,兩兩相拼血染屋宇,恐怕是最糟糕的結(jié)局。而如何讓“血拆”能夠在公民擁有合法產(chǎn)權(quán)的住宅前望而卻步?個(gè)案的司法公正無疑是重要一環(huán)。
拆遷源于土地征用,是涉及土地法律關(guān)系范疇的法律行為。依征用的主體有國家征用和商業(yè)征用之別。如系國家征用,必須基于公共利益的需要。否則,就理應(yīng)按商業(yè)征用的規(guī)則行事。因國家征用而引發(fā)的拆遷,其當(dāng)事人一方為國家,另一方為居民。這是典型的公權(quán)與私權(quán)的碰撞。無論是由當(dāng)事雙方還是由政府單方主導(dǎo)征用和拆遷過程,依物權(quán)法的規(guī)定,都需充分尊重和保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),給予公民合理補(bǔ)償,并嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行。
對(duì)于因商業(yè)征用而引發(fā)的拆遷而言,本是純粹的民事關(guān)系。必須按照自愿、公平、等價(jià)、有償?shù)让裆淌禄顒?dòng)基本原則進(jìn)行。商業(yè)拆遷無論如何也不能由政府主導(dǎo),甚至也不能由政府站在第三方來行使仲裁權(quán)。商業(yè)征用中的拆遷補(bǔ)償實(shí)質(zhì)是民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。通俗解釋抗拆遷,其實(shí)就是“我的房子我做主,我不賣,你不能搶”。
縱觀近年來在各地競(jìng)相上演的拆遷血案,無一不是法外強(qiáng)拆,“無協(xié)議不征收,無補(bǔ)償不拆遷”的原則,在強(qiáng)拆人眼里,形同虛設(shè)。若法院主動(dòng)棄守對(duì)公民合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù),逼遷必然泛濫。司法在定分止?fàn)幧系膬r(jià)值還在于它能化“斗拳”為“斗嘴”,以外在的、權(quán)威的、公正的裁判力量來消弭沖突雙方的糾紛,并預(yù)防沖突升級(jí)。這一糾紛解決模式的有效,首在杜絕選擇性司法,使行為人對(duì)行為后果有較確定的預(yù)期。
依現(xiàn)行法來看,在沒有拆遷協(xié)議時(shí),就沖進(jìn)被拆遷人房屋進(jìn)行強(qiáng)拆,可能涉嫌兩個(gè)罪名:故意毀壞財(cái)物罪和非法侵入住宅罪。只是,這兩個(gè)罪名很少在暴力拆遷糾紛中被啟用。無確定性可言的非法侵入住宅罪,事實(shí)上已失去了它的預(yù)防和指引功能,或者司法實(shí)踐本身還起到了相反的指引功能——非法暴力強(qiáng)拆,法律也沒招兒!這樣的司法現(xiàn)狀之下,遏制血拆無疑只能依憑拆遷人的良心發(fā)現(xiàn)。
北京市朝陽法院的這一“罕見”判決,對(duì)于拆遷者的警示將隨著這類案件的常態(tài)化而日益凸顯。只有當(dāng)違法者普遍能受到懲罰,我們才會(huì)重回法律所指引的“公民住宅不受侵犯”。
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