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幾個執(zhí)法部門居然對付不了一輛假灑水車偷排,可見消除環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的死角和盲區(qū),還有待操作性更強的監(jiān)管執(zhí)法細(xì)則
這兩天,北京六里屯垃圾處理廠假灑水車運垃圾滲瀝液向市政管道偷排一事,經(jīng)媒體報道后引發(fā)多方關(guān)注;仡櫞耸碌奶幚磉^程,讓人不由擔(dān)心起我們的環(huán)保執(zhí)法來。
據(jù)媒體報道,偷排一事最早是被凌晨巡邏的民警發(fā)現(xiàn)的。在現(xiàn)場控制了這輛冒牌的“灑水車”后,警察先后撥打了城管熱線和環(huán)保熱線,希望移交相關(guān)執(zhí)法部門處理。但意想不到的是,北京市環(huán)保熱線告訴巡邏民警,這件事涉及外地車輛,不是北京的,管不了。隨后趕來的城管扣下了車輛,但因為向地下管網(wǎng)直排廢水不屬于城管管轄范疇,第二天就放了車。當(dāng)晚,這輛假“灑水車”就繼續(xù)向市政管道偷排滲瀝液。
不獨此事,不少污染事件都是經(jīng)過媒體報道才引起公眾關(guān)注,進而被查處。為什么相關(guān)管理部門自己發(fā)現(xiàn)不了污染行為?為什么得知污染行為卻管不了?這件小事看似個案,但“管不了”“不屬于管轄范疇”和再次偷排實際上卻折射出環(huán)保執(zhí)法中的盲區(qū)和諸多的無奈。
新環(huán)保法今年元旦實施前,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,指出“不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū),向污染宣戰(zhàn)”“堅持重典治亂,鐵拳鐵規(guī)治污,采取綜合手段,始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢”“有效解決職責(zé)不清、責(zé)任不明和地方保護問題”。這樣的要求,其實很有針對性。但在北京六里屯垃圾處理廠的這起偷排事件中,幾個執(zhí)法部門居然對付不了一輛假灑水車,可見環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法中的死角和盲區(qū)并不是一兩個通知和一部環(huán)保法所能徹底解決的。
保護環(huán)境是個系統(tǒng)工程,涉及的不只是環(huán)保部門,還包括國土、交通、水利、市政等各個條塊。這就要求我們的環(huán)保執(zhí)法既要有分工,更需要合作,任何一個部門或者環(huán)節(jié)都不能掉鏈子。為此,除了宏觀的環(huán)保法和國務(wù)院規(guī)章外,各地各部門還要制定操作性強的環(huán)境監(jiān)管及執(zhí)法細(xì)則,當(dāng)“管不了”時,問問該誰管、誰能管,不能把皮球踢出去,而要把擔(dān)子扛起來,把問題引向解決的方向。只有建立機制,有效協(xié)同,健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),才能堵住監(jiān)管漏洞,去除執(zhí)法死角。
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