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“國有資產(chǎn)為什么不好好利用起來?”“養(yǎng)老中心投入能不能再追加一部分?”……最近,在觀點交鋒中,延續(xù)16年的浙江溫嶺民主懇談會再度出發(fā)。村落里的民主懇談,曾吸引歐洲幾十名外交官現(xiàn)場觀摩,被認為是“實現(xiàn)民主的一種途徑”。從更大的視野來看,這泥土里長出來的民主載體,恰是中國協(xié)商民主發(fā)展的一個縮影。
“社會主義協(xié)商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)!边@正成為一個發(fā)展中大國的生動實踐。兩會前夕,“2015政府工作報告我來寫”的網(wǎng)上征集,上線一周就獲得210萬訪問量;去年一年,全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會就開了19場,場場直擊社會熱點;在各地,“請政協(xié)提出決策建議”“先聽聽群眾意見”,漸成黨委決策的新模式……協(xié)商機制不斷完善、協(xié)商載體日益豐富、協(xié)商文化逐步發(fā)育,在中國的政治土壤中,協(xié)商民主正開枝散葉、蓬勃生長。
毛澤東早就說過,我們政府的性格,是跟人民商量辦事的。時至今日,協(xié)商于民、協(xié)商為民,更是化解矛盾、推進改革不可或缺的治理方式。社會轉(zhuǎn)型期、改革深水區(qū),價值取向多元、利益訴求多樣,一事當前,你看重的是就業(yè),我關(guān)注的是環(huán)保;你追求的是效率,我渴望的是公平。不同的社會訴求,如何轉(zhuǎn)化為有效的政策選擇?多種多樣甚至相互齟齬的訴求表達,如何彌合分歧、凝聚共識?轉(zhuǎn)型期的治理難題,可以從協(xié)商民主中找到答案:通過對話了解分歧,通過商量找到最大公約數(shù),進而凝聚各方力量、化解改革風(fēng)險。
相反,如果決策過程缺少協(xié)商這個環(huán)節(jié),就可能引發(fā)民意反彈,改革過程難免“步步驚心”。從PX輾轉(zhuǎn)各地多遭民意反對,到建造垃圾焚燒廠引發(fā)“鄰避效應(yīng)”,盡管原因是復(fù)雜的,但是多少批評質(zhì)疑是因為信息不暢,多少誤解對立是源于缺少溝通?一言以蔽之,協(xié)商將“干部對群眾的說教”變?yōu)椤案刹颗c群眾的對話”,民主協(xié)商于前,有利于防止矛盾產(chǎn)生于后。
“每一顆民主的種子都需要找到適合的文化土壤”。推進協(xié)商民主,同樣需要涵養(yǎng)與之匹配的政治文化,需要提升協(xié)商意識、增強協(xié)商能力、提高協(xié)商素養(yǎng)。協(xié)商民主的基本精神,是對話、包容、理解與合作,因此,領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)摒棄“舉大事不謀于眾”的獨斷思想,矯正“商量起來作用不大”的偏頗認識,拒絕“協(xié)商就是走過場”的形式主義。公民是協(xié)商的主體,更應(yīng)具備參與意識、理性精神,如果討論交流變成站隊罵架,觀點碰撞變成黨同伐異,如何形成平等對話、理性溝通?就此而言,決策者廣開言路、博采眾謀,參與者秉持理性、和合包容,協(xié)商民主才能真正運轉(zhuǎn)起來。
“本土的民主常常是最好的民主形式!眳f(xié)商民主之所以迸發(fā)出旺盛的生命力,正在于它根植于我們兼容并蓄、求同存異的文化傳統(tǒng),根植于中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程。我們寄望于今天開幕的全國政協(xié)十二屆三次會議,期待在舉國矚目的“兩會時間”,一起為協(xié)商民主的發(fā)展寫下新的篇章。
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