分享到: | 更多 |
近日,62個(gè)城市(鎮(zhèn))啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),力爭(zhēng)到2017年各試點(diǎn)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,無(wú)成熟案例可循,無(wú)固定模式可考。此番試點(diǎn),正是為了以點(diǎn)破面,探索出一條新路來(lái)。
路子走得通,關(guān)鍵得確保目標(biāo)正確、方向?qū)︻^。當(dāng)下,一些地區(qū)就走入了誤區(qū),把城鎮(zhèn)化搞成了城鄉(xiāng)一律化。有的“以城吞鄉(xiāng)”、“逼民上樓”,一股腦地將良田美舍、青山綠水變成鋼筋水泥、高樓大廈;有的一個(gè)模式“齊步走”,清一色地建成大馬路、大廣場(chǎng)、大園區(qū)。殊不知,各地情況千差萬(wàn)別,急于求成、大干快上,不僅為百姓生活增添不便,還為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。城鎮(zhèn)化的路子越走越寬,應(yīng)當(dāng)“因天材,就地利”,實(shí)事求是地宏觀布局,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
城鎮(zhèn)化的主體是人,根本目的是為了人。農(nóng)民進(jìn)入城市,為的是追求更好的生活。但事實(shí)上,“農(nóng)民”到“市民”的過(guò)渡遠(yuǎn)非想象地那般順暢。買(mǎi)房落戶(hù)、子女教育、醫(yī)療保障等種種“硬骨頭”讓很多人感嘆“城市留不下”;土地不足、就業(yè)困難、心理落差等種種“絆腳石”又讓其坦言“農(nóng)村回不去”。對(duì)于“兩棲”人群的尷尬,我們不能胡子眉毛一把抓,當(dāng)務(wù)之急是提高基本公共服務(wù)水平,消化掉“胃里積食”,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
財(cái)政是城市發(fā)展的生命線,探路城鎮(zhèn)化更繞不開(kāi)一個(gè)“錢(qián)”字。在這樣的壓力下,不少地區(qū)的城鎮(zhèn)化過(guò)度依賴(lài)公共財(cái)政投入,時(shí)常陷入寅吃卯糧、舉債度日的困境。更有甚者,解決不好“錢(qián)從哪來(lái)”的問(wèn)題不說(shuō),還變著法子騰挪成“肥肉”,巧立名目、中飽私囊。扭轉(zhuǎn)這一局面,需要我們盡快構(gòu)建起多元化、可持續(xù)的投融資機(jī)制。允許地方政府拓寬融資渠道,針對(duì)不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別化償債機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)等,均是值得一試的方法。
越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程,涉及的事項(xiàng)千頭萬(wàn)緒。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),我們要有足夠的耐心,解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢(qián)從哪里來(lái)、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問(wèn)題。一磚一瓦不馬虎、一張藍(lán)圖干到底,就一定能夠開(kāi)拓城鎮(zhèn)化的新境界。