農(nóng)民專業(yè)合作社非法吸收公眾存款,不僅擾亂了金融秩序,還背離了農(nóng)民專業(yè)合作社的制度初衷,對農(nóng)業(yè)的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定造成較大影響

　　河北邢臺隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社歷時7年建立的非法集資帝國坍塌了。2014年12月18日晚,警察控制了隆堯縣魏莊鎮(zhèn)肖東村的鞏群海一家,他的兒子、兒媳被隆堯縣公安局以涉嫌非法吸收公眾存款罪刑拘。該案涉及全國16個省市,涉嫌非法集資80多億元,涉及人數(shù)眾多(2月8日《華商報》)。

　　近年來,特別是2007年我國農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來,農(nóng)民專業(yè)合作社在各地遍地開花、蓬勃發(fā)展。作為政府推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力抓手,農(nóng)民專業(yè)合作社確實在促進農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要作用。可與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相伴的是,像河北邢臺隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社這樣,以農(nóng)民專業(yè)合作社為幌子實施非法吸收公眾存款行為的也逐步增多,成為農(nóng)村之害。

　　根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法和商業(yè)銀行法的規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織,本身不具備吸收公眾存款和發(fā)放貸款的資格。有些農(nóng)民專業(yè)合作社之所以能在農(nóng)村蒙騙農(nóng)民,受騙人數(shù)和受騙金額達(dá)到一定的地步,原因是多方面的,有農(nóng)民法律知識不足,對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有清晰認(rèn)識的原因,亦有執(zhí)法監(jiān)管乏力、沒有能對農(nóng)民專業(yè)合作社的非法吸收公眾存款行為早發(fā)現(xiàn)、早處置的原因。

　　無論怎樣,農(nóng)民專業(yè)合作社非法吸收公眾存款,不僅擾亂了金融秩序,還背離了農(nóng)民專業(yè)合作社的制度初衷,對農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定造成較大影響。所以,對農(nóng)民專業(yè)合作社非法吸收公眾存款行為,不僅要做到發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,更要的是補強農(nóng)村法治建設(shè)短板,抓小抓早做好預(yù)防,避免類似事件再次發(fā)生,通過懲防并舉最大限度地保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　坦白講,要做到懲防并舉絕非一人之功,而需要多方合作。各地政府要針對農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的問題,出臺相應(yīng)制度合理圈定農(nóng)民專業(yè)合作社互助范圍、互助金額等,避免如河北邢臺隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社一樣野蠻式膨脹,同時嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,認(rèn)真核查,堅決把濫竽充數(shù)的合作社擋在制度之外；公安、銀行、工商、農(nóng)委等部門要加強執(zhí)法聯(lián)動和執(zhí)法主動性,實行信息共享,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時規(guī)制,以法律手段切實凈化農(nóng)民專業(yè)合作社的社會環(huán)境；農(nóng)民專業(yè)合作社成員除了要合理投資、增強防范意識外,還要充分運用農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定的權(quán)利維護好自身利益,萬萬不可讓成員權(quán)利、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會等淪為擺設(shè)。惟有多管齊下,才能讓農(nóng)民專業(yè)合作社始終在法治軌道上運行,農(nóng)民合法權(quán)益才能得到最大的呵護與關(guān)照。