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舒天烈:要讓人掂一掂環(huán)境違法的成本
//agustinmoreno.com2015-01-26來源: 京華時(shí)報(bào)
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  2014年,全市環(huán)境違法處罰金額首次突破億元,同比增長3倍。只要把環(huán)保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂,環(huán)境也一定會(huì)報(bào)之以綠水青山、白云藍(lán)天的。

  雖然各種“罰款指標(biāo)”被輿論圍剿,但卻有一項(xiàng)罰款數(shù)據(jù)的增長,贏得輿論一致點(diǎn)贊。北京市關(guān)于大氣污染防治條例實(shí)施情況的報(bào)告顯示,2014年,全市環(huán)境違法處罰金額首次突破億元,同比增長3倍。

  近年來,各種被稱為“史上最嚴(yán)”的舉措,頻頻出現(xiàn)在環(huán)保領(lǐng)域。從去年3月實(shí)施的《北京市大氣污染防治條例》,到今年元旦開始實(shí)施的新環(huán)保法,無不以嚴(yán)格的規(guī)定、嚴(yán)厲的問責(zé),將環(huán)境違法逼到墻角。去年7月,北京市環(huán)保局開出了首張“二次違法,加倍處罰”的環(huán)境違法“加倍罰單”。雖然罰款數(shù)額不能說明一切,但至少顯示了把“最嚴(yán)厲規(guī)定”變成“最嚴(yán)厲執(zhí)行”的決心。

  嚴(yán)厲的背后,是環(huán)境違法長期存在的“性價(jià)比過高”問題。

  最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人曾舉例,2013年6月至2014年5月,全國檢察機(jī)關(guān)辦理的5起非法占用農(nóng)用地案中,犯罪嫌疑人共毀壞草原面積2500畝,但有兩人都僅被判有期徒刑一年緩刑一年,罰金3萬元。相比環(huán)境破壞造成的巨大損失、破壞環(huán)境獲得的巨大利益,這種兒戲一般的處罰無疑既起不到威懾的效果,更損害了法律的嚴(yán)肅性。

  環(huán)境違法有一定的特殊性。很多違法行為往往沒有直接被害人,不容易由被害人控告或報(bào)案;環(huán)境污染因時(shí)間推移可能緩解,如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取證、鑒定,就難以證明違法行為的危害程度。近日,環(huán)保部與最高法、民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》,全力支持社會(huì)組織發(fā)起環(huán)境公益訴訟。如果能盡可能地發(fā)動(dòng)社會(huì)的監(jiān)督力量,也可以在一定程度上緩解環(huán)境違法查處、定罪之難。

  前幾天,習(xí)近平在云南考察工作時(shí),提出“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。眼睛、生命對于一個(gè)人的價(jià)值,不言而喻;環(huán)境對于一個(gè)社會(huì)的價(jià)值,同樣如此。只有在這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上,才能對環(huán)境違法處罰的標(biāo)準(zhǔn),有一個(gè)準(zhǔn)確而合理的判斷。習(xí)近平提出,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。其實(shí),環(huán)境違法處罰的目的,也是要讓每一個(gè)具體的企業(yè),都能自覺算算自身發(fā)展過程中的這四筆賬,掂一掂環(huán)境違法的成本,不要因小失大,更不要得不償失。

  也是在云南考察時(shí),習(xí)近平與當(dāng)?shù)馗刹吭诙_吅嫌昂笳f:“立此存照,過幾年再來,希望水更干凈清澈!奔(xì)節(jié)雖小卻啟人思考。良好的環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品,政府本就應(yīng)該是第一責(zé)任人。與環(huán)境違法的處罰一樣,對于環(huán)保工作的考核評價(jià),也需要有一個(gè)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一票否決雖然不一定科學(xué),但也只有加大生態(tài)文明建設(shè)在考核中的權(quán)重,才能倒逼出在環(huán)保上的積極性與主動(dòng)性。這與加大環(huán)境違法處罰力度,其實(shí)是一個(gè)道理。

  環(huán)境保護(hù),怎么強(qiáng)調(diào)都不為過!澳钅畈煌,必有回響”,只要把環(huán)保紅線放在心上、法律利劍懸在頭頂,環(huán)境也一定會(huì)報(bào)之以綠水青山、白云藍(lán)天的。

 

 

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