我國(guó)出租車行業(yè)的改革已到了“關(guān)鍵時(shí)刻”。

　　這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”，更多的含義是指制度設(shè)計(jì)者能否敢于邁開(kāi)這一步——下定決心徹底打破“壟斷”。

　　現(xiàn)在公眾最擔(dān)心的是，被熱炒、被熱議、被高關(guān)注的出租車行業(yè)改革，在一陣熱熱鬧鬧之后，問(wèn)題依舊、矛盾依舊，高高舉起，輕輕放下，出租車行業(yè)改革依然成為“爛尾新聞”。

　　出租車行業(yè)之所以敏感，它和人們的“出行”關(guān)聯(lián)，加之點(diǎn)多面廣，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)和“群體性事件、穩(wěn)定”這些字眼掛勾起來(lái)。因此，會(huì)引起社會(huì)方方面面的高度關(guān)注。

　　近年來(lái)，各地出租車司機(jī)群體停運(yùn)表達(dá)不滿日趨頻繁。一邊是高額的“份子錢(qián)”下的司機(jī)“生存難”，一邊是消費(fèi)者“打車難”，兩頭夾逼，使得出租車行業(yè)成為輿論焦點(diǎn)。有的地方爆發(fā)了，有的地方盡管“沉默著”，但是這種情緒及不和諧的因素依然存在。

　　尤其是在有限的收入下，高額的“份子錢(qián)”讓一些出租車司機(jī)背上沉重的包袱，有的生病不能休息，有的白天黑夜的干。在牢固的壟斷體制下，出租車司機(jī)們認(rèn)為最有效地表達(dá)不滿，或者是維權(quán)的方式就是聯(lián)合起來(lái)停運(yùn)。

　　停運(yùn)的直接理由是什么？不外乎以下幾種：抱怨“份子錢(qián)”太高、燃油附加費(fèi)調(diào)整、“黑車”太多、“專車服務(wù)”攪局。最近幾個(gè)城市發(fā)生的停運(yùn)事件，主要原因就是出租車司機(jī)認(rèn)為“專車”服務(wù)攪局。

　　到底是不是“專車”服務(wù)攪局？明眼人一看就知道不是，至少不完全是。幾乎每個(gè)人都有過(guò)打車難，出租車服務(wù)質(zhì)量差等遭遇。說(shuō)明什么？市場(chǎng)供求不足，不僅高端個(gè)性化的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足，普通的需求也沒(méi)有滿足。

　　而“專車服務(wù)”快速發(fā)展的背后，體現(xiàn)的正是大城市公共出行的旺盛需求和差異化發(fā)展趨勢(shì)。再者說(shuō)，一些地方“黑車”屢禁不絕，從側(cè)面也反映出有市場(chǎng)需求。

　　既然整治專車拯救不了出租車行業(yè)，“專車服務(wù)”不是造成出租車司機(jī)“生存難”的根本原因，那么，解決出租車司機(jī)群體頻繁停運(yùn)問(wèn)題的治理邏輯到底在哪？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，用市場(chǎng)行為打破壟斷。出租車行業(yè)原本是一個(gè)出租車司機(jī)開(kāi)車服務(wù)，乘客享受服務(wù)付費(fèi)，政府對(duì)行業(yè)監(jiān)管，就這么簡(jiǎn)單。然而，卻硬是被活生生人為因素搞復(fù)雜了。先是實(shí)施“牌照制”，再然后搞出一個(gè)壟斷公司，一切問(wèn)題由此而生。

　　當(dāng)然，這些做法在一定時(shí)間段，對(duì)防止出租車行業(yè)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)、盲目增加車輛導(dǎo)致道路擁堵等問(wèn)題是有好處的，但現(xiàn)在明顯已經(jīng)過(guò)時(shí)了。

　　正是由于壟斷，相關(guān)部門(mén)不顧市場(chǎng)需求對(duì)出租車牌照嚴(yán)控，使得在一牌難求之下，出租車牌照的價(jià)格也在水漲船高；正是由于壟斷，出租車公司讓司機(jī)背上高額的“份子錢(qián)”；正是由于壟斷，每次調(diào)價(jià)都是隔靴搔癢，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

　　如何打破壟斷？市場(chǎng)邏輯是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政府真正需要做的，是監(jiān)管而非管制。比如，現(xiàn)在出租車定價(jià)全靠政府調(diào)整。不妨可優(yōu)化出租車經(jīng)營(yíng)模式，重新研究?jī)r(jià)格制定規(guī)則，改變政府單一定價(jià)的現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合車型、駕駛員星級(jí)、上下班高峰期等因素，靈活制定價(jià)格。

　　事實(shí)上，現(xiàn)在的“專車服務(wù)”所做的，就是把原來(lái)出租車管理過(guò)時(shí)的辦法打破，把出租車行業(yè)恢復(fù)成一個(gè)“自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的尋常行業(yè)。

　　近期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢(qián)，把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式，遼寧省提出的“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”等舉措，都是徹底打破壟斷，具有積極的示范意義。

　　交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》明確，要完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善出租汽車價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求。意見(jiàn)的出臺(tái)，讓公眾對(duì)積弊已久的出租車行業(yè)改革，信心倍增。只是意見(jiàn)卻未回應(yīng)出租車壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的核心問(wèn)題。

　　改革不能畢其功于一役，但是我們深切期待有關(guān)部門(mén)能夠把這次出租車行業(yè)多年頑疾的爆發(fā)，當(dāng)成一次行業(yè)改革的契機(jī)，真正將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為改革目標(biāo)，直面硬骨頭，一鼓作氣、突破藩籬，勢(shì)如破竹地把這塊硬骨頭啃下來(lái)，不要讓呼聲很高的出租車行業(yè)改革成為又一個(gè)“爛尾新聞”。