黨的十八屆四中全會要求，依法加強和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。

　　保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)所在，依法加強和規(guī)范公共服務(wù)，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效，人民群眾上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等難點問題得到有效緩解。但是，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步推進基本公共服務(wù)均等化仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，有待于在公共服務(wù)法治化過程中尋求破解之策。比如，公共服務(wù)的體制機制有待完善，城鄉(xiāng)區(qū)域間有些制度銜接不合理，管理條塊分割，資源配置不合理，服務(wù)提供主體和提供方式比較單一，基層政府財力與事權(quán)不匹配，等等。

　　依法加強和規(guī)范公共服務(wù)的現(xiàn)實意義在于，處理好利益關(guān)系、解決好利益矛盾、促進社會和諧。目前我國處于各種矛盾多發(fā)時期，要妥善解決這些矛盾和問題，處理好各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，就必須大力加強法制建設(shè)。通過加強公共服務(wù)領(lǐng)域立法，為合理調(diào)整各種社會關(guān)系、利益關(guān)系提供法律依據(jù)；同時，在法制的框架內(nèi)解決各種問題和矛盾，使社會成員既充分享有權(quán)利、行使權(quán)利，又切實履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，實現(xiàn)社會和諧。

　　發(fā)展公共服務(wù)，首先要“有法可依”。這些年來，我國在建設(shè)服務(wù)型政府立法實踐方面取得了重要進展，勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、食品安全法等相繼通過。但與全面依法治國的要求、人民群眾的期待相比，公共服務(wù)和社會保障領(lǐng)域的立法還有較大差距，一些重要法律還沒有制定出來，不少制度性規(guī)范層次較低，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。加強社會領(lǐng)域立法，是當(dāng)前和今后一個時期加強和改進我國立法工作的重要方向。

　　以法治力量解決民生保障需求不斷增加與供給不足、不便、不均之間的矛盾，須堅持公民在法律面前一律平等，保障全社會成員共享發(fā)展改革成果；堅持基本保障原則，在制度建設(shè)上按照從無到有、從易到難、從窄到寬、從低到高的方向，逐步推進；堅持國家保障原則，在市場機制發(fā)揮作用的“盲區(qū)”，要求政府在更大的程度上投入公共資源、提供公共服務(wù)、履行公共責(zé)任，并使之規(guī)范化、制度化；堅持公益性、非營利性原則，基本公共服務(wù)，不同于經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動，具有明顯的公益、非營利性質(zhì)。在某些方面可以引入市場機制，實行有償服務(wù)，但必須對公益性和商業(yè)性、營利性和非營利性加以區(qū)分和協(xié)調(diào)，保證基本公共服務(wù)的公益性、非營利性。

　　“人民的福祉是最高的法律”，這是古羅馬名著《法律篇》中的名言。今天可以將其解讀為，如果只有強調(diào)法治，才能最大限度地維護人民的利益。全面推進依法治國是增加人民福祉的最佳載體，是為人民群眾提供良好公共服務(wù)，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、和諧的必然選擇。