花費(fèi)數(shù)萬元取得國家職業(yè)資格證書，但出租證書一年即可收回成本;通過網(wǎng)絡(luò)為持證人與企業(yè)牽線并從中分一杯羹;企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程，每年支付百萬元掛證費(fèi)用……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)證書“掛靠”背后有著一條完整的利益鏈條(11月17日《北京晨報》)。

　　建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，本意是規(guī)范技術(shù)工種(職業(yè))準(zhǔn)入門檻，保障國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益。然而，在現(xiàn)實(shí)中，一些專業(yè)技術(shù)人員不夠的企業(yè)卻打起了“證書掛靠”的歪主意，將社會上具有資質(zhì)證書的人員“掛靠”名下，一方面企業(yè)可以提高資質(zhì)水平，承攬本不具備資格的工程項(xiàng)目;另一方面持證人不用上班，照樣可以“吃空餉”。

　　證書掛靠有悖于職業(yè)資格認(rèn)證的初衷，帶來了嚴(yán)重的問題隱患。以建筑行業(yè)為例，對企業(yè)或個人資質(zhì)的認(rèn)定是行業(yè)管理的第一道防線，證書掛靠勢必影響企業(yè)建筑行為和建筑工程質(zhì)量。2009年震驚全國的上�！皹堑沟埂笔录�，施工方眾欣公司原本沒有一個人擁有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，不符合競標(biāo)要求，但其憑借他人掛靠的資質(zhì)最終獲得競標(biāo)資格并中標(biāo)。事發(fā)后，出租掛靠證書的陸某被判處三年有期徒刑。

　　盡管掛靠證書存在一定風(fēng)險，但在“一本萬利”的誘惑下，還是有不少人選擇鋌而走險。甚至有些建筑師還總結(jié)出一整套規(guī)避風(fēng)險的“掛靠寶典”，比如，“最好選裝飾公司，這些工程基本不會死人，質(zhì)量差也不怕，起碼不會出現(xiàn)坍塌事故”“找個大型培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)幫忙掛靠，即使出事還有個墊背的”。顯然，僅僅是掛靠企業(yè)出事要承擔(dān)連帶責(zé)任這一點(diǎn)，并不能嚇退證書“吃空餉”者，關(guān)鍵還是強(qiáng)化法律制裁，提高違法成本。

　　目前對于打擊掛靠證書的行為，缺乏統(tǒng)一的法律適用和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門在查處時，往往只是遵照職業(yè)資格管理制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處罰過輕，無異于“罰酒三杯”。就拿《注冊建造師管理規(guī)定》來說，規(guī)定針對“允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)”和“涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章”的行為，開出的罰單僅僅是“由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款”。按照現(xiàn)在的行情，一級建造師一年掛靠費(fèi)就有5萬元，區(qū)區(qū)最高3萬元的罰款，又能起到多大的震懾作用?只有嚴(yán)肅追究證書“吃空餉”者的法律責(zé)任，才能樹立企業(yè)和個人對于職業(yè)資格管理的敬畏，從而不敢弄虛作假，逾越雷池。