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王子墨:治理霧霾要有一本明白賬
//agustinmoreno.com2014-11-04來源: 光明日報
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  在地方政府的賬本上,既要列著治污投入的賬,也要有霧霾拖累經(jīng)濟、民生的賬,這才是一本明白賬。把賬算明白了,就能看出當前治理大氣的投入,仍遠遠小于大氣污染所帶來的損失。

  2013年9月,國務院印發(fā)實施《大氣污染防治行動計劃》。深受霧霾困擾的京津冀地區(qū),隨即展開了一系列措施,向霧霾宣戰(zhàn)。經(jīng)過一年多的綜合治理,京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量有所改善。環(huán)保部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2014年前9個月,京津冀13個城市四項主要大氣污染物平均濃度同比全部呈下降趨勢。

  在實現(xiàn)成績的背后,是地方政府“忍痛含淚”縮減產(chǎn)能、關(guān)停工廠、拿出補貼。這樣,地方政府有的時候就不免在自己的小賬本上計算一番:本地的GDP會不會掉下來?財政收入會不會很難看?支柱產(chǎn)業(yè)還能不能撐下去?不少地方都在自己的賬本上列出了治理目標,以京津冀為例,北京到2016年將淘汰1200家“三高”企業(yè);天津在3年內(nèi)升級改造1.3萬家中小企業(yè);到2017年,河北再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產(chǎn)能。屆時地方政府能否抵住壓力,壯士斷腕的決心能否壓住GDP增長沖動,這恰恰是公眾最為擔心的。

  中央強調(diào)“不以GDP論英雄”,是指為了保護環(huán)境可以在一定程度上忽略GDP的數(shù)字,但就是以GDP計,大氣污染造成的損失也是十分可觀的,只是這些數(shù)據(jù)未必包含在地方政府的統(tǒng)計口徑之內(nèi)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行與清華大學共同發(fā)布的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告稱,中國空氣污染每年造成的經(jīng)濟損失,基于疾病成本估算相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%,基于支付意愿估算則高達3.8%。由于大氣污染的影響范圍廣、涉及領域多,這些數(shù)字提供的只是參考,但霧霾天造成的道路封閉、飛機停飛、學校停課,卻實實在在地降低了人們的幸福感。更遑論霧霾造成的健康危害,對于個體而言,生命是無法用金錢衡量的。

  在地方政府的賬本上,既要列著治污投入的賬,也要有霧霾拖累經(jīng)濟、民生的賬,這才是一本明白賬。把賬算明白了,就能看出當前治理大氣的投入,仍遠遠小于大氣污染所帶來的損失。地方政府心里有了譜,才會在出臺措施的時候心里不打鼓、意志不動搖。

  當前,包括京津冀在內(nèi)的一些地方,在治理大氣方面已經(jīng)取得不少成績。這些成績的背后是污染仍處于較高水平,藍天白云依然是“奢侈品”。而隨著治理措施的推進,治污投入對經(jīng)濟的“拖累”也會逐漸逼近地方政府的心理防線。屆時,公眾期待著政府能夠咬牙堅持,不為經(jīng)濟增速所誘,久久為功,持續(xù)發(fā)力。而只有這樣,我們得到的將不僅是天朗氣清的生態(tài)環(huán)境,而且是一個更加穩(wěn)固健康的經(jīng)濟肌體。

 

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