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據(jù)10月30日中新社播報,全國人大常委會今年對大氣污染防治法實施情況進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認為,大氣環(huán)境質量不容樂觀,形勢依然嚴峻。大氣污染類舉報案件八成未查處,修改大氣污染防治法列入今年立法計劃。與其同時,10月30日《新京報》報道,10月份京城已出現(xiàn)3次霧霾過程。從29日起,北京受不利擴散條件影響,污染物持續(xù)累積,30日京城為中度污染水平,本月第4次污染過程開始,預計下月2日將重現(xiàn)藍天。
空氣質量問題從不是問題到成為國人每天都需關注的問題,用了10年時間。近些年,幾度成為改善民生的首要問題。時值入冬,大規(guī)模長時間的霧霾,能否在今年有明朗的轉機,國人翹首期盼。霾來不是一日之“功”,驅霾亦非一朝一夕。要在短時間的驅霾中探出明朗的希望,治理措施和執(zhí)行必須明確、有力。
此次人大執(zhí)法檢查組提供的數(shù)據(jù)顯示,2014年上半年,中國74個重點城市細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降7.9%,可吸入顆粒物(PM10)濃度下降6.5%,達標天數(shù)比例提高1.6個百分點。為何各項指標在下降而霧霾卻更重了?為了治霾,國家不可謂不重視,投入巨大。現(xiàn)在的擔心是,如果不能把治霾的對象科學無誤地加以明確,所謂的投入都可能打在棉花上,僅有好看的數(shù)據(jù),霾卻更濃了,怎么辦?
研究認為,北京“汽車尾氣與垃圾焚燒”對霧霾的平均貢獻只有4%,這與此前被人熟知的結論大相徑庭。環(huán)保部副部長吳曉青承認,“底數(shù)不清、機理不明、技術不足”是制約我國大氣污染防治工作的瓶頸之一。霾的成因和治理是專業(yè)和復雜的問題,研究結論達成共識尚需時日,但接下來的研究若能在吸收已有的成果和經(jīng)驗基礎上展開,或更易找到突破。
而只有找準了“靶子”,手段才不會偏失得厲害。將針對源頭的措施和指標納入監(jiān)管工作或進一步在立法中確定下來,或比一頭霧水時就修改要有效得多。
在此之前,我們能做的就是,對已有明確定論的大氣治理工作,嚴格執(zhí)行,提供真實數(shù)據(jù),為治霾研究的推進提供準備數(shù)據(jù)和資料。比如專業(yè)人士曾指出,目前數(shù)據(jù)主要是由各地企業(yè)及單位自行上報,數(shù)據(jù)水分很大;比如地方環(huán)保部門曾發(fā)現(xiàn),有企業(yè)為了實現(xiàn)排放濃度達標,就通過在煙囪口處注入空氣來稀釋。這些是否屬實,監(jiān)管部門遲遲沒有回復;“八成舉報未查處”,監(jiān)管的滯后不僅會影響群眾健康,也會影響對已有治理措施的效果檢驗和治霾研究的推進。
在全面推進依法治國的各項部署中,嚴格依照大氣污染防治法治霾對于解決當前治霾困境十分重要。這要求相關部門,研究工作的推進不能有絲毫松懈,而依法把既有的治理措施及時到位地執(zhí)行好,是目前最可靠的治霾手段。