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沈 彬:黃金周存廢:治標,也得治本
//agustinmoreno.com2014-10-08來源: 深圳特區(qū)報
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  “十一”黃金周已過,但是關(guān)于黃金周的話題并未沉寂。特別是隨著黃金周一些負面效應的凸顯,全國人大代表、清華大學假日制度改革課題組負責人蔡繼明教授有關(guān)“取消十一黃金周”的言論,引發(fā)了輿論的進一步發(fā)酵。

  近年有關(guān)黃金周存廢的新聞,每每撥動公眾敏感的神經(jīng)。特別是前一陣子“國家假日辦”被撤銷,更是讓這一話題進一步升溫。而與“國家假日辦”關(guān)系密切的清華大學蔡繼明教授,其觀點也一直被媒體所重視,之前也發(fā)生過不少“標題黨”、“口水仗”事件。其實,蔡教授的觀點還是一以貫之的:法定假日應該與帶薪休假截然分開;隨著帶薪假日的全面落實,大小黃金周沒有必要存在,每年繁瑣的“湊長周末”調(diào)休方案也就應被取消。

  說到底,黃金周與帶薪休假,還是一組“治標-治本”的矛盾。討論該不該取消黃金周,不能脫離這組基本矛盾。

  首先,作為“治標”手段的黃金周,暫時還不能取消;目前,法定假日還是要承擔“調(diào)休湊周末”的功能,以緩和民眾旅游、省親、休閑的需求。

  近幾年“國家假日辦”每每公布假日調(diào)休方案,都會遭遇眾口難調(diào)的尷尬。于是就有人建議,中國的假日也應該像歐美的“公眾假日”那樣通過立法固定。但外國真的不湊長周末嗎?其實不然。比如,美國1968年通過《星期一假日法》,就生生把華盛頓誕辰日(2月22日)和紀念日(5月30日)、哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲日(10月12日)以及老兵日(11月11日)四個節(jié)日,全改為星期一。而中國人注定不可能學習美國這種通過立法湊長周末的做法,大家無法想象中秋節(jié)、清明節(jié)等通過立法挪到星期一去過。所以說,學習外國通過立法固定假日、不調(diào)休,以使法定假日與帶薪假日截然分開,甚至用取消黃金周來倒逼帶薪休假的落地,并不現(xiàn)實。

  其次,黃金周人為制造出行擁堵,其弊端人所共知,但關(guān)鍵是如何落實帶薪休假制度。

  1995年實施的《勞動法》和2008年出臺的國務院《職工帶薪休假條例》,都對帶薪休假制度有明確規(guī)定,但帶薪休假的落實情況卻不佳。這并不奇怪,帶薪休假制度本身就是勞動合同的內(nèi)容,應該由勞資雙方共同來推動。帶薪休假的權(quán)利,本身就是勞動者權(quán)利的一部分。在工傷保險、勞動防護等勞動者基本權(quán)利尚未健全之前,帶薪休假不可能單兵突進。所以,落實帶薪休假制度就要跳出旅游休閑的語境,回歸勞動權(quán)益的本位。勞動雇傭方對于帶薪休假不能失語,應該積極表達訴求,尋求勞資雙方在這個議題上的利益契合點。而從歐美的歷史看,帶薪休假制度的落實也有一個過程,不是一蹴而就的。此外,帶薪休假的全面落實,還與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān),只有走出低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè),中國勞動者才有可能擺脫漫長的加班。

  總之,在全面落實帶薪休假的這些“治本”措施之前,不應取消黃金周的治標之策。

 

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