徐簡 漫畫

　　日前，浙江臺(tái)州玉環(huán)縣委嚴(yán)厲查處公職人員參與村級(jí)分紅、侵占群眾利益的“啃農(nóng)”行為。截至8月底，全縣共有557名公職人員清退村級(jí)分紅款564萬元，并全部交還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織�；鶎痈刹咳罕娊ㄗh，鑒于類似行為在國內(nèi)的多發(fā)性，宜在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)清查。（《新華每日電訊》9月9日）

　　分了不該分的紅利，拿了不該拿的利益，不能糊里糊涂地“下不為例”，而是堅(jiān)決要求其“吐出來”，這不僅維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，對于公職人員而言也是一次深刻教訓(xùn)。農(nóng)民利益、涉農(nóng)資金不是能隨便擠占乃至搶奪的“唐僧肉”，公權(quán)力理應(yīng)有明確的行為邊界，不得隨意逾越。

　　不過，一個(gè)縣居然就有500多名公職人員在村集體分紅，這也從一個(gè)側(cè)面表明“啃農(nóng)”的普遍與猖獗。值得追問的是，大批公職人員為何能順利參與村級(jí)分紅，又該如何斬?cái)喙毴藛T的“啃農(nóng)”之手。

　　參與分紅的公職人員大多與村里有著千絲萬縷的聯(lián)系，或者本人曾在村里生活，但戶籍已遷出；或者來自權(quán)力部門，屬于村里需要維持的“關(guān)系戶”；還有一種情形，則是將戶籍又遷回村里的公職人員，等等——其目的均在于獲取額外利益。而之所以能順利參與分紅，大抵又不外乎兩種情形。

　　其一，握有一定公權(quán)力的公職人員，往往令村集體難以拒絕其分紅訴求。以玉環(huán)縣垟青社區(qū)為例，從中領(lǐng)取分紅的197名公職人員，涉及縣級(jí)機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生、金融、電力等多家單位，這些單位個(gè)個(gè)都有著“合法的加害權(quán)”，村集體顯然缺乏與之抗衡的底氣。

　　其二，一些村集體在財(cái)務(wù)管理方面缺乏公開，也使得集體資金往往有可能被部分村干部用來交好公職人員，甚至直接表現(xiàn)為利益輸送、權(quán)錢交易——村干部和領(lǐng)錢的公務(wù)員都心照不宣，“啃”的只是老百姓的錢袋子。而這樣的交易，損害的不僅是農(nóng)民利益，還有公權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)威和公信力。

　　因此，若想徹底斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民利益的黑手，眼下的清退只是階段性的治標(biāo)之舉，畢竟，一時(shí)的清退并沒有真正觸及病根，難保不會(huì)死灰復(fù)燃，真正的治本之策仍在于約束公權(quán)力。一方面，公職人員本來就不該“領(lǐng)完工資拿分紅”，隨意伸手無非還是因?yàn)闄?quán)力缺乏邊界且懲治乏力。有必要強(qiáng)化公職人員的行為規(guī)范，不得以權(quán)謀利、以權(quán)謀私，乃至濫用權(quán)力要挾民眾。

　　另一方面，這也暴露出村集體在財(cái)務(wù)管理制度上的隨意性。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，很多村集體資金雄厚，但依然沿襲了以往的粗放管理，這就給部分村干部提供了亂作為的空間。對此，除了嚴(yán)明財(cái)經(jīng)制度，強(qiáng)化審計(jì)約束之外，還應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開，接受村民監(jiān)督，確保資金不被濫用。

　　管好農(nóng)村集體的資金，不僅關(guān)系到農(nóng)民利益不被侵害，更關(guān)乎現(xiàn)代政府治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。無論是被動(dòng)的“啃農(nóng)”，還是主動(dòng)的“啃農(nóng)”，其所傷害的都是這個(gè)社會(huì)的公共利益，不可不察。