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近日,針對有媒體報道“移民時沒注銷中國戶口,返國后會被公安禁出境”一事,中國駐多倫多總領(lǐng)事館回應(yīng)稱,中國公安邊防機關(guān)不限制取得外國永久居留權(quán)但未注銷中國戶籍的內(nèi)地居民出境,中國現(xiàn)有法律不要求已取得外國永久居留權(quán)的本國居民注銷國內(nèi)戶籍。
關(guān)于外國“永久居留權(quán)”和中國戶口沒有矛盾的“辟謠”,及時回應(yīng)了海外華人的擔(dān)心。盡管這兩個概念并不等同于“國籍”,但在移民身份這一備受關(guān)注的問題上,不得不提到近年來關(guān)于“雙重國籍”之爭的大背景。
今天的中國正逐漸走向開放,一方面是越來越多中國人走出國門,跨國教育、就業(yè)、投資都已不再是新鮮事,海外移民數(shù)量逐年增長;同時,也有不少外國人感受到中國經(jīng)濟體崛起的吸引力,選擇到中國來長期居住?傮w上,在頻繁的國際交往中,中國正在融入世界性人才流動的大趨勢。
為了適應(yīng)這種趨勢,世界上已經(jīng)有很多國家不同程度承認“雙重國籍”,但我國現(xiàn)行的國籍制度一直顯得剛性十足。按照《國籍法》的規(guī)定:“定居外國的中國公民,自愿加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍!睋(jù)此,對中國公民而言,一旦加入外國國籍,就必須面對與祖國徹底“斷絕關(guān)系”的艱難抉擇。
對此,一些國內(nèi)外學(xué)者指出,目前加入海外國籍的中國人以留學(xué)生為主,他們大多是高等專業(yè)技術(shù)人才,單一國籍制很大程度上擋住了他們回國的腳步。由于種種原因選擇加入外籍的海外華人,如果想要回國生活,不僅要放棄海外身份,還將面臨包括子女身份問題在內(nèi)的一系列麻煩,一些人因此而打消回國念頭,造成我國人才的大量流失。
然而,與繁瑣的程序等可見的障礙相比,更加嚴重的問題還在于國內(nèi)普遍存在的“愛國”輿論壓力,及其背后所代表的思想觀念上的隔閡。與世界范圍內(nèi)自由選擇工作、居住地的主流意識相左,去國外學(xué)習(xí)、置業(yè)的中國人往往陷入“愛國主義”困境,哪怕自己并不情愿放棄中國國籍,但加入外國國籍,抑或拿到“綠卡”、“楓葉卡”等事實,有時也會受到輿論的非難。
國籍是個法律概念,明確的是一個人屬于某一個國家的國民或公民的法律資格,關(guān)乎權(quán)利,但無關(guān)“愛國”,也不是什么民族大義的問題。事實上,加入外國國籍的海外華人中,很多人都懷著報國的赤誠之心,這是一種精神與情感上的歸屬感,與身在何處、什么國籍并無直接關(guān)系,現(xiàn)實中,海外華人心系祖國的例子數(shù)不勝數(shù)。
為了給人才流動創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,近年來已在全國政協(xié)會議上聽到了關(guān)于承認雙重國籍的建議聲音,但總體形勢卻不容樂觀。國籍制度的改革或?qū)⒚媾R諸多具體的困難,但無論如何,問題已經(jīng)到了應(yīng)當切實考慮推進的時候,亟待加快研究和探索的步伐。在全球化時代,人才的自由流動是正,F(xiàn)象,如果硬是卡在意識形態(tài)這一阻礙上難以突破,無論是對于個人的發(fā)展權(quán)利,還是國家層面上的人才儲備都將留下遺憾。