日前，新華社以“每年數(shù)十億元檔案保管費(fèi)去哪了”為題，對每年全國巨額的檔案保管費(fèi)使用情況進(jìn)行追問。此事引起人們思考的，不限于管理費(fèi)用本身，還有現(xiàn)行的人事檔案制度。時代在變化，檔案制度延續(xù)以前的老舊模式還行不行？媒體報(bào)道，中國南方人才市場管理掛靠檔案超過30萬份，其中半數(shù)為多年未繳費(fèi)用的“棄檔”在“沉睡”。

　　我國的人事檔案制度有深刻的歷史原因。以前中國社會是一個身份社會，檔案、戶籍和單位，三者共同構(gòu)成個人身份和社會關(guān)系的標(biāo)注，并將每個人牢牢地依附在這些標(biāo)注上。在上世紀(jì)，檔案是非常神圣的。檔案里記錄著一個人的出身、經(jīng)歷、政治、品德等方方面面情況，可以說是人生軌跡的微縮印記。在過去的年代，逢政治考察、工作調(diào)動、職務(wù)升遷等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，檔案都體現(xiàn)出舉足輕重的作用，甚至能影響人的一生。

　　今天的中國正在轉(zhuǎn)型為權(quán)利社會，每個人都是自主、自足的權(quán)利主體，可以自由遷徙、自由選擇�，F(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生，除了少數(shù)能進(jìn)入體制內(nèi)工作之外，大部分人都是在體制外生存。除了一些考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)入國企或事業(yè)單位的人還能體會檔案的功用和重要，其他人的檔案放進(jìn)人才市場后很少問津。檔案功能逐漸弱化，人們的遷徙、擇業(yè)、升職都與檔案關(guān)聯(lián)不大。盡管如此，絕大多數(shù)畢業(yè)生都需要為檔案保管支出一筆不小的費(fèi)用。由此，“棄檔”、“死檔”越來越多，也就不足為怪了。

　　時代變了，人們的生產(chǎn)生活方式也變了，老舊的人事檔案制度到了需要改革的階段。作為公共服務(wù)的內(nèi)容，檔案管理該如何調(diào)整理念？一項(xiàng)與人身權(quán)利相關(guān)的人事制度，又該怎樣跟上時代的步伐？怎樣充分尊重人的自由和尊嚴(yán)？這些問題都需要通過人事檔案制度的改革來回答。江蘇、青島等地已經(jīng)率先取消了檔案托管收費(fèi)，湖北、廣東等省份也在探討取消這項(xiàng)收費(fèi)，說明人事檔案制度改革正在逐步推開，還需要更多地方跟進(jìn)。電子檔案體系的建立也是一個必然方向。在理念上，檔案管理也要跳出管理人、管控人的思維，以方便人、服務(wù)人為根本宗旨。

　　在我國，牽涉面廣、利益關(guān)聯(lián)度大的戶籍制度改革都已經(jīng)破冰。在人事檔案制度方面也不能固守部門利益，要適應(yīng)時代勇敢作出變革。