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鮑 丹:讓人人都成“安全員”
//agustinmoreno.com2014-08-11來源: 人民日報
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  政府監(jiān)管很重要,但政府監(jiān)管不可能做到一對一、人盯人的盯防。如果我們有更完備的安全生產(chǎn)宣傳教育制度,就能武裝更多人的頭腦,發(fā)動生產(chǎn)者以及社會大眾,讓人人都是安全員

  近來,非礦山的重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā),去年的青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、今年晉濟(jì)高速 “3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故、江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故均造成了慘重的人員傷亡。不少人突然覺得,原本集中在煤礦、鐵礦的安全生產(chǎn)事故,如今在城市頻繁出現(xiàn),安全生產(chǎn)風(fēng)險仿佛一夜之間從遙遠(yuǎn)礦山“空降”到自己身邊。特別是昆山事故發(fā)生之后,許多人頭一次知道,原本以為只會危害健康的粉塵,也有爆炸危險。一時間,驚慌情緒蔓延,網(wǎng)上甚至流傳“在煤氣灶旁抖面粉袋會引發(fā)爆炸”的傳言,直至媒體辟謠才平息。

  這其實是一種錯覺。危險化學(xué)品、道路交通、油氣管道等一向與煤礦并列,是我國安全生產(chǎn)工作的高危行業(yè)。粉塵更是重大安全隱患,在煤礦,粉塵已被列入四大殺手之一,安全生產(chǎn)法規(guī)條例規(guī)定,凡是產(chǎn)生粉塵的作業(yè)點,必須加裝除塵設(shè)備。去年以來,在多年整治與市場低谷的雙重作用下,我國煤礦安全生產(chǎn)事故大幅減少,其他高危行業(yè)的事故率就凸顯出來。

  一葉知秋,非礦山類事故量的提高,提示我們安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了重大變化。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,資源能源類的消耗強(qiáng)度將不斷減弱,相應(yīng)的生產(chǎn)強(qiáng)度也相對減;而承載更多附加值的加工制造、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展將會加快,生產(chǎn)活力增加、安全隱患增多,人員、財產(chǎn)更集中的城市、鄉(xiāng)村將面臨空前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢。更令人擔(dān)憂的是,這些行業(yè)的生產(chǎn)并非礦山那樣封閉式進(jìn)行,而具備極強(qiáng)的開放性,且往往在人口密集區(qū)域。普通人如你我他,在某一次路過時都有可能與安全生產(chǎn)重大隱患擦身而過。較之遙遠(yuǎn)礦山,城鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)事故更能吸引民眾關(guān)注并導(dǎo)致不安情緒。

  安全形勢的變化,迫切需要安全生產(chǎn)工作模式作出相應(yīng)調(diào)整。從政府監(jiān)管角度看,以往以煤礦、鐵礦等資源類生產(chǎn)為主的監(jiān)管力量分配,應(yīng)當(dāng)開始向城鄉(xiāng)傾斜。更為重要的是,要盡快改變只監(jiān)管設(shè)備投入、人員投入的老辦法,轉(zhuǎn)而重技術(shù)投入、技能投入,讓每一名生產(chǎn)者、甚至每一名圍觀者都能掌握基本的安全生產(chǎn)知識,能夠辨識風(fēng)險、主動消除風(fēng)險、抵制不安全的生產(chǎn)活動。

  政府監(jiān)管很重要,但政府監(jiān)管永遠(yuǎn)不可能做到一對一、人盯人的盯防。如果我們有更完備的安全生產(chǎn)宣傳教育制度,就能武裝更多人的頭腦,發(fā)動生產(chǎn)者、社會大眾,讓人人都是“安全員”。

  在現(xiàn)有的安全責(zé)任體系中,對生產(chǎn)者進(jìn)行危險告知和安全技能培訓(xùn)的責(zé)任方是企業(yè),一旦企業(yè)經(jīng)營者不落實主體責(zé)任,從業(yè)人員就等于赤膊走上槍林彈雨的危險陣地。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,勞動者對安全的重視程度越來越高,政府應(yīng)當(dāng)順勢而為,一方面強(qiáng)化監(jiān)督企業(yè)落實安全培訓(xùn)責(zé)任,對罔顧勞動者生命的“黑工廠”“血汗工廠”堅決打擊、決不手軟,另一方面應(yīng)當(dāng)增開渠道,加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的宣傳力度,鼓勵社會力量參與宣傳,動員生產(chǎn)者主動學(xué)、主動用。

  安全生產(chǎn)不是僅靠企業(yè)落實、政府監(jiān)管就能抓好的事情,也需要你我他的積極主動參與。隨著勞動力供需形勢的變化,我國用工規(guī)范化的程度越來越高,每次事故,都應(yīng)是進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳教育的契機(jī),讓警鐘真正在每個人心里長鳴。

 

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