為了響應“創(chuàng)新社會治理體制”的理念轉(zhuǎn)變，廣州今年五月頒布了第一批的16個“樞紐型”社會組織。而它們正好在這個社會組織發(fā)展機遇期被賦予了向?qū)У穆氊煛?/P>

　　其實“樞紐型”的概念，北京上海在此方面早已走在前面。毫無疑問，這些具備輻射能力的組織在整合資源、孵化培育上能提供大量豐富的經(jīng)驗�！皹屑~型”社會組織從市場、政府獲得資源的能力都遠在草根組織之上，草根組織依托樞紐型社會組織無非希望獲得信息、制度、人力、財力上的幫助，以便更有效地完成社會服務(wù)項目。

　　但正由于“樞紐型”組織在資源上有草根組織無可比擬的優(yōu)勢，導致其中有不少需要突破的利益關(guān)系。只有理順社會組織內(nèi)里的多元格局，才能有效搭建互動平臺，激發(fā)各方活力。而落實到實際操作中，如何合理地將資源通過項目招標、公益創(chuàng)投等方式有效、公平地傳遞分配到其他草根組織，就成為了樞紐型社會組織成功與否的關(guān)鍵所在。當中最迫切的問題就是資源聚集與公平分配的問題。然而矛盾的是，部分帶有行政化色彩的樞紐型組織在運營模式上依然略顯固化，當政府把資源分配給樞紐型社會組織，甚至承擔政府購買服務(wù)招投標的時候，依舊沒有對這種自上而下的分配模式進行革新。

　　從這個層面來說，一方面“樞紐型”社會組織要通過與入駐組織共同協(xié)商制定行為規(guī)范，在責任、權(quán)利、利益上實現(xiàn)自律和內(nèi)部監(jiān)督，在內(nèi)部建立起適應社會組織自我服務(wù)、自我約束的有效機制；另一方面，相關(guān)部門有必要對樞紐型社會組織資源分配的問題制定細化的監(jiān)督機制和評估標準，來確保資金投入確實起到反哺草根組織的作用。

　　說到底，公平與透明應當成為樞紐型社會組織建設(shè)的第一要義。只有這樣，“樞紐型”社會組織才能作為政府和草根組織的橋梁，打通部門、行業(yè)、身份對社會組織限制的“最后一公里”；只有始終在社會組織“去行政化”上大刀闊斧，并以公開的社會購買招標架構(gòu)作為配套，才能給予社會組織發(fā)展的信心。

　　總之，大量社會服務(wù)購買項目虛位以待，這急需聚合大量沉睡的民間力量。除了設(shè)立樞紐型社會組織，更重要的還是其背后的制度建設(shè)與運營模式的探索�！�