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徐 娟:整治失范證書重在放管結(jié)合
//agustinmoreno.com2014-07-29來源: 北京晨報
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  前段時間,上海的一些企業(yè)發(fā)現(xiàn),招聘的技術(shù)工人雖然都持有特種設備操作人員證,但不僅技術(shù)水平不高,而且安全意識差。讓人奇怪的是,這些工人在質(zhì)監(jiān)部門網(wǎng)站都有備案。企業(yè)一查,工人們最終承認是從中介機構(gòu)辦的“假證”,于是一樁質(zhì)監(jiān)干部串通中介機構(gòu)“收錢辦假證”的不法勾當浮出水面。(7月28日《人民日報》)

  這些問題的存在,既反映了社會上對職業(yè)資格證書的片面追捧,也暴露出一些認證機構(gòu)過于自利和缺乏自律,更凸顯了職能部門監(jiān)管的缺失。如果任其發(fā)展,不僅會扭曲人力資本的投資行為,導致科學的職業(yè)資格證書制度走向異化甚至崩潰,而且將嚴重損害政府的社會公信力。

  職業(yè)資格證書由專業(yè)機構(gòu)如協(xié)會、學會頒授,這是市場經(jīng)濟條件下的一種慣例,但慣例不等于放任和不負責任。在發(fā)達國家,任何專業(yè)機構(gòu)頒授職業(yè)資格證書均是以追求職業(yè)資格信譽為前提和條件。如英國的國家職業(yè)資格證書制度(NVQ)有著嚴格的質(zhì)量保證體系,對各種證書機構(gòu)的組織管理執(zhí)行專有的標準,實行嚴格資格審查和考評監(jiān)督,確保國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性。

  簡政放權(quán)、放管結(jié)合、權(quán)責同步,加強事中事后監(jiān)管。放要放到位、管要管得住,對于整治當前失范的職業(yè)資格證書尤為重要和緊迫。在“放”上,政府職能部門不能既當運動員又當裁判員,應當把資格認定的權(quán)限放給信譽度高、自律嚴格的行業(yè)協(xié)會。政府部門只對行業(yè)資格執(zhí)行準入,制定科學規(guī)范的資格標準及考試方法,建立起信譽良好的職業(yè)資格證書制度。

  在“管”上,政府部門要把主要精力放在加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導上,加大日常監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)行工作規(guī)范、技術(shù)標準和管理規(guī)程,嚴厲打擊各種違法違規(guī)活動,凈化資格證書市場,切實提高國家職業(yè)技能鑒定的“含金量”。

  

 

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