據(jù)媒體報道，一些殘障人士即便不到企業(yè)上班，只需“掛靠”企業(yè)，采取假工作的方式，就可以獲得一定收入以及社保。而一些企業(yè)為了躲避繳納殘疾人就業(yè)保障金，節(jié)省開支，也采取“假用工”的方式來招收殘障人。為什么會出現(xiàn)這種殘疾人證分離狀況？根源之一，恐怕就在于政策導向上。

　　我國對用人單位安排殘疾人就業(yè)，有一種利益激勵政策，即用人單位在安排適當比例殘疾人就業(yè)的情況下，可以不用繳納殘疾人就業(yè)保障金。以北京為例，行政機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應當按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達不到該比例的，每少安排一名殘疾人，按照上年度本地區(qū)職工年平均工資的60%計算，繳納殘疾人就業(yè)專項資金。要遏止這種鉆政策空子的所謂“雙贏”，辦法其實也很簡單，只要對殘疾人就業(yè)保障金征收實施辦法進行修訂，規(guī)定“用人單位支付給殘疾人的工資，不得低于上年度本地區(qū)職工年平均工資的60%”，問題就會迎刃而解了。