上一周，北京市第十四屆人大常委會第二十一次會議初次審議《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例（草案）》。很多人關(guān)注這件事，不僅因?yàn)樵摋l例禁止在車廂內(nèi)飲食，更重要的是，軌道交通已經(jīng)成為百姓生活中不可或缺的部分，其安全性自然不容忽視。

    北京市民或許不會忘記，2008年北京地鐵5號線東單站換站通道處發(fā)生電梯故障，致使乘客逆向回逃，13人摔倒受傷；2011年發(fā)生在4號線動物園站電梯發(fā)生故障，致使1死30傷。慘痛的悲劇不斷向人們敲響警鐘。

    隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，北京地鐵客運(yùn)總量迅速增長，日均近1000萬人次。為提高安全管理能力，運(yùn)營單位往往會在客流激增危及運(yùn)營安全時(shí)限制客流或采取封站措施，也是確保安全運(yùn)營的重要措施之一。然而，并不是所有人都能夠理解運(yùn)營單位限流及封站的意圖。針對的這種情況，條例草案特別賦予了限制客流、封站等應(yīng)急措施的法律依據(jù)。

    “安全事故都是客觀原因與主觀原因疊加起來的結(jié)果，如果安全意識都增強(qiáng)了，就能夠理解并且配合運(yùn)營單位采取的一切應(yīng)急措施�！敝袊缆愤\(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅在參與該草案立法論證時(shí)建議，在每條線路、每個(gè)站點(diǎn)都設(shè)置預(yù)警機(jī)制，只要觸發(fā)預(yù)警點(diǎn)就要采取斷然措施。的確，方便一定要讓位于安全，立法也要把安全放在第一位。

    軌道交通的安全檢查也是保障軌道交通運(yùn)營安全的重要措施之一。北京市自2008年6月開始實(shí)行軌道交通全路網(wǎng)安檢以來，對軌道交通運(yùn)營安全起到了一定作用。有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，有關(guān)部門共查獲各類違禁品40余萬件。為加強(qiáng)安全管理，公安部已要求全國地鐵實(shí)施安檢，并實(shí)現(xiàn)“人物同檢”。

    然而，拒檢甚至毆打安檢員的情況時(shí)有發(fā)生。今年4月，10名上海乘客因拒不接受安檢，打傷民警和安檢員而被追究法律責(zé)任。數(shù)據(jù)顯示，在京乘客平均每月拒檢約2000起，毆打安檢員事件超過100起。因此，有必要通過立法明確人物同檢法律地位，加強(qiáng)拒檢處置手段，保障安檢效果和安檢員的人員安全。條例草案特別強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)入軌道交通車站乘車人員應(yīng)當(dāng)接受并配合安全檢查”，同時(shí)規(guī)定，不接受安全檢查的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，并報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。

    “人物同檢”同樣是一柄雙刃劍，它的安全性與軌道交通的快捷性和高效性之間的矛盾也不容忽視。一臺安檢機(jī)1小時(shí)過包量為1200個(gè)，經(jīng)過安檢的客流量是700人，而在不安檢的情況下，1小時(shí)客流量為7000人。這意味著每小時(shí)進(jìn)站量減少約10倍，延長進(jìn)站時(shí)間近30分鐘。大量乘客聚集在換站通道、安檢口處等，形成新的不安全因素。對此，期待法律能夠進(jìn)一步論證并完善相關(guān)措施。

    無論是限制客流量，還是進(jìn)行“人物共檢”，都需要人們給予更多的理解和支持。我們的安全意識提高了，國民素質(zhì)就會提升，就可以像很多國家那樣，不再需要在法律中規(guī)定禁止在車站、車廂內(nèi)飲食。