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鄧海建:“禁設(shè)戶籍門檻”應(yīng)為規(guī)則標(biāo)配
//agustinmoreno.com2014-05-15來源: 華西都市報(bào)
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    國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》!锻ㄖ窂(qiáng)調(diào),用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件,不得將院校作為限制性條件,省會(huì)及以下城市用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。(5月14日《北京青年報(bào)》)

    省會(huì)以下城市放寬就業(yè)戶籍門檻,顯然旨在兜底社會(huì)公平。從國內(nèi)就業(yè)市場來看,我國每年需要就業(yè)的人員大約有2500萬,盡管勞動(dòng)年齡人口從2012年起已開始下降,但勞動(dòng)力供給仍處高位。供需比高企,就業(yè)壓力無須諱言。

    越是這個(gè)時(shí)候,越是要防止各種面目的戶籍歧視。從法律上說,反戶籍歧視自然有法可依!稇椃ā泛汀秳趧(dòng)法》明確保障勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán),2008年施行的《就業(yè)促進(jìn)法》更明確規(guī)定:“用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件,不得實(shí)施就業(yè)歧視”。

    從規(guī)章與實(shí)踐上說,有關(guān)反對戶籍歧視的就業(yè)促進(jìn)制度也不少。教育部2013年4月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》,該《通知》第五項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)禁就業(yè)歧視,保護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益。去年底,教育部、國務(wù)院國資委辦公廳還下發(fā)過《關(guān)于舉辦國有大中型企業(yè)2014屆高校畢業(yè)生網(wǎng)上雙選月活動(dòng)的通知》,要求國有企業(yè)招聘嚴(yán)禁對性別、戶籍、學(xué)歷、院校等條件進(jìn)行限制。

    遺憾的是,就業(yè)實(shí)踐中的戶籍歧視并不鮮見。但問題是,如果比照最新的這個(gè)《通知》,好像省會(huì)及以上城市在戶籍門檻的設(shè)置上,還是有著“特殊”的彈性權(quán)利。一個(gè)共識是沒有疑問的:越是大城市,越是容易上演戶籍歧視。這是因?yàn)榇蟪鞘械木蜆I(yè)行為溢價(jià)明顯,博弈更為激烈,規(guī)則更為多元。這塊戶籍歧視中的“硬骨頭”如果被輕飄飄豁免了,成為冠冕堂皇的“例外”,那么,“禁止戶籍歧視”之善政,還有多少現(xiàn)實(shí)價(jià)值?

    無論大城市,還是小城鎮(zhèn),無論是企業(yè)招聘,還是公職招錄,莫名其妙的戶籍門檻都應(yīng)該被一視同仁地拆除。一言蔽之,“禁設(shè)戶籍門檻”應(yīng)為規(guī)則標(biāo)配。在戶籍改革難以闊步推進(jìn)的今天,如果就業(yè)中的戶籍門檻繼續(xù)為大城市留下一道缺口,就業(yè)公平恐怕還要繼續(xù)大打折扣。

 

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