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王志廣:群眾拍攝執(zhí)法行為應受保護
//agustinmoreno.com2014-05-14來源: 人民日報
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    執(zhí)法人員可以用攝像機拍攝自己的執(zhí)法活動,群眾也可以用同樣的方法監(jiān)督執(zhí)法過程

    近年來,不斷有因群眾對行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動拍照引發(fā)的執(zhí)法人員實施暴力事件見諸報端。這種拍照行為是否違法違規(guī)?查遍我國的法律法規(guī)也找不出禁止公民拍攝行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法活動的條款。另一方面,我國憲法規(guī)定:公民有監(jiān)督政府工作人員的權(quán)利。群眾對行政人員的執(zhí)法活動進行拍攝本身就是行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)。由此可見,群眾拍照行政執(zhí)法活動并不違法違規(guī),不但不應受到“打壓”,而且應該鼓勵。

    現(xiàn)實中,一些執(zhí)法部門習慣性地處于強勢地位,使得公民在行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)時屢遭磨難。為何某些執(zhí)法人員排斥群眾拍攝其執(zhí)法呢?說到底,還是對自己在執(zhí)法過程中的行為不自信,或其執(zhí)法本就違法違規(guī),怕這些見不得光的行為給自己帶來負面影響。

    事實上,近些年許多執(zhí)法部門,如城管已配備了小型攝像機,在執(zhí)法的同時將整個過程拍攝下來,方便之后的自證清白和取證。這樣看來,群眾對公職人員的執(zhí)法活動進行拍照未嘗不是對執(zhí)法人員的一種保護。如果執(zhí)法活動是依法且文明規(guī)范的,那么即使有極個別人要“訛詐”執(zhí)法人員,也會因有照片或視頻而難以得逞。

    近些年,一些權(quán)威媒體在突發(fā)事件的報道中也多次采用群眾在現(xiàn)場用手機拍攝的照片或視頻,有的還為執(zhí)法人員洗刷了責難。同時,如果允許群眾以拍攝為手段監(jiān)督執(zhí)法活動,公職人員就會在執(zhí)法活動中心有所懼,唯恐自己的行為違法違規(guī)而被曝光。在眾人圍觀的環(huán)境下執(zhí)法,野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也將減少。

    法律面前人人平等,政府工作人員與普通公民法律地位是平等的,并不占有優(yōu)勢或擁有特權(quán)。執(zhí)法人員可以用攝像機拍攝自己的執(zhí)法活動,群眾也可以用同樣的方法監(jiān)督執(zhí)法過程。若只許執(zhí)法人員攝影而不許群眾拍照,顯然是不公平的。這種不公平源于一些執(zhí)法人員潛意識中高人一等的倨傲心態(tài),很容易濫用執(zhí)法權(quán)力,釀成暴力執(zhí)法。因此,執(zhí)法人員用攝像機拍攝執(zhí)法活動和群眾用手機拍攝執(zhí)法活動,都應受到法律的保護。惟有如此,才能有效制止少數(shù)執(zhí)法人員濫用權(quán)力、粗暴執(zhí)法而引發(fā)的暴力傷害事件。當然,無論群眾還是執(zhí)法人員拍攝都應該客觀,不能刻意做選擇性拍攝,更不能弄虛作假。

 

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