日前，實(shí)名認(rèn)證的微博“四月網(wǎng)”質(zhì)疑“壹基金貪污3億善款”。壹基金旋即就此發(fā)出了律師函。壹基金的有關(guān)人士指出，其災(zāi)后重建諸多項(xiàng)目正在進(jìn)行中，項(xiàng)目正式落實(shí)前不會(huì)撥付救助資金。而“四月網(wǎng)”博主也表示質(zhì)疑壹基金的微博內(nèi)容不是經(jīng)過(guò)他審核后發(fā)出的，是小編作為普通網(wǎng)友對(duì)公開數(shù)據(jù)的客觀轉(zhuǎn)述，或者說(shuō)是一種疑問(wèn)。所謂的“實(shí)名指控”，是后來(lái)某些媒體的曲解。

　　至此，事情似乎已經(jīng)非常清楚了，但爭(zhēng)議并未平息。

　　從公開信息來(lái)看，壹基金是因?yàn)椤盎ㄥX”太“認(rèn)真”而陷入“尷尬”的。但細(xì)分析，造成這種局面有兩個(gè)深層原因： 一方面，國(guó)內(nèi)大部分捐贈(zèng)者屬于沖動(dòng)性捐贈(zèng)，青睞一次性立竿見影的效果，鮮有對(duì)社會(huì)問(wèn)題細(xì)水長(zhǎng)流的關(guān)注。歷時(shí)一年，見壹基金手里還把持著近90％善款未動(dòng)，自然心里嘀咕；另一方面，國(guó)內(nèi)沒有“勸募許可”的立法，災(zāi)難來(lái)臨的時(shí)候，往往也是公益組織大規(guī)�！盎I款”的時(shí)候。

　　特別是在“郭美美寒流”之后，像壹基金這樣有眾多社會(huì)知名人士參與的慈善公益機(jī)構(gòu)，容易獲得社會(huì)公眾無(wú)保留的信任。雖然，壹基金當(dāng)初并無(wú)具體的蘆山地震災(zāi)后重建的救助計(jì)劃，但善款依然如潮水般涌來(lái)。而沒有勸募許可的慈善公益環(huán)境，是造成這種現(xiàn)象的制度土壤。

　　這不僅會(huì)降低善款的使用效率，而且極易造成公益組織管理失能、資源配置錯(cuò)位、分配不均等諸多問(wèn)題，成熟社會(huì)解決這些問(wèn)題的辦法就是“勸募許可”制度。

　　按照“勸募許可”制度的基本原則，公益組織只有在已經(jīng)形成了明確的救助方案，對(duì)項(xiàng)目救助對(duì)象、勸募金額、救助范圍、實(shí)施方案都有明確規(guī)劃，方能發(fā)起社會(huì)募捐。而社會(huì)公眾在捐款的時(shí)候，也明確知曉自己的捐款將會(huì)用在哪些人身上，具體實(shí)施哪些幫助，這些幫助什么時(shí)候完成。這樣的規(guī)定，對(duì)慈善公益組織透明化、建立社會(huì)公信力都會(huì)有極大的促進(jìn)。

　　對(duì)于名人利用自己的社會(huì)地位，潛在影響社會(huì)公眾基本判斷，幫助一些慈善組織勸募，造成一些公益組織“日進(jìn)斗金”，一些公益組織“顆粒無(wú)收”的不公平問(wèn)題，一些地區(qū)的“勸募許可”制度還特別做出了“一事一募一賬號(hào)”的規(guī)定。

　　“一事一募一賬號(hào)”，即公益組織只能就一個(gè)具體的項(xiàng)目申請(qǐng)一次勸募，每次勸募必須單獨(dú)在銀行開設(shè)一個(gè)賬號(hào)，勸募時(shí)間結(jié)束或者達(dá)到勸募金額，該賬號(hào)就由金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)關(guān)閉，不能再接收善款，以防止公益組織之間的資源分配不公，有利于新生慈善公益組織的成長(zhǎng)與發(fā)展。

　　“貪污3億善款”事件發(fā)酵至今，大部分議論都集中在，3.45億元善款為什么花不出去？對(duì)此，壹基金的解釋是，因?yàn)橐疾�、調(diào)研和設(shè)計(jì)項(xiàng)目，這些都需要時(shí)間，限定性捐贈(zèng)就是不該花錢太快。但質(zhì)疑方認(rèn)為，這是不愿意花出去，是想做投資、吃利息。

　　簡(jiǎn)而言之，彼此爭(zhēng)論的核心就是壹基金說(shuō)我要這么干，而質(zhì)疑方說(shuō)你為什么不那么干，而解決這些紛爭(zhēng)，最好的辦法顯然是“勸募許可”�！皠衲荚S可”在公益組織發(fā)起勸募前就已經(jīng)解決了“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題。

　　表面看，“勸募許可”可以減少“公益組織”被“污名”的可能性。深層看，“勸募許可”也是抑制“慈善壟斷”，促進(jìn)慈善公益透明的法寶。所以，在很多國(guó)家剛開始推行“勸募許可”時(shí)，主要反對(duì)意見大多來(lái)自已經(jīng)“做大做強(qiáng)”的公益組織。

　　一個(gè)守望相助的和諧社會(huì)離不開公益組織的努力，而公益組織的健康發(fā)展有賴于監(jiān)管部門制定的政策走群眾路線、接“地氣”。越是遭遇“棘手”問(wèn)題，越要勇敢地站出來(lái)闡述觀點(diǎn)，接受意見，修訂法律，只有這樣公益事業(yè)才會(huì)健康發(fā)展。