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我們曾樂見網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)的破土而出,也應(yīng)該有信心看到分享經(jīng)濟(jì)在法治化保障下的健康成長
網(wǎng)約車的話題在社會輿論場中從不缺乏關(guān)注度。近日,北京、上海、深圳等地出臺有關(guān)細(xì)則再次吸引了人們的目光。雖然細(xì)則內(nèi)容不盡相同,但是“對網(wǎng)約車管理趨嚴(yán)”已成為輿論普遍觀感。
敏銳的行業(yè)知名企業(yè)第一時間發(fā)布了用于商榷和探討的回復(fù),核心意思是細(xì)則在司機(jī)、車輛等準(zhǔn)入方面過于嚴(yán)格,有可能推動車費上漲,甚至導(dǎo)致數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)失去工作機(jī)會和收入,成為閑散人員,造成群體性危機(jī)和社會不穩(wěn)定因素;有觀點從消費者角度出發(fā),認(rèn)為政府管理過于嚴(yán)格,會影響分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
眾說紛紜中透出了人們的隱隱擔(dān)憂,畢竟誰也不愿意看到這種提升民生幸福感的相對價廉物美的出行方式曇花一現(xiàn)。此種擔(dān)憂可以理解但也沒必要過度,特別是那種認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)管可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的觀點,有些杞人憂天和文不對題了。從宏觀的政策層面看,“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”是明確寫入黨的十八屆五中全會公報的,李克強(qiáng)總理也曾強(qiáng)調(diào),通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,門檻更低,成本更小,速度更快,這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域。從具體實踐看,網(wǎng)約車的興起源于大城市交通服務(wù)供需不平衡,以及打車難、養(yǎng)車貴等現(xiàn)實問題,是對現(xiàn)有社會資源的有效整合利用,已被實踐所證明是很有價值的。網(wǎng)約車從近乎灰色地帶到逐步接納,再到出臺具體實施細(xì)則的過程,從另一方面也說明了監(jiān)管部門對這一出行方式的認(rèn)可和逐步接受。因此,促進(jìn)包括網(wǎng)約車在內(nèi)的分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是大勢所趨,這是政策的基本盤。
當(dāng)然,存在的必要性不等于所有現(xiàn)狀的合理性。網(wǎng)約車發(fā)展還處于初期,不可避免地存在著很多情況需要面對、很多問題需要解決。比如功能定位問題,雖然消費者沒有必要區(qū)分公共交通、出租車、私家車和網(wǎng)約車出行的區(qū)別,但是對于政府監(jiān)管部門來說,需要統(tǒng)籌行業(yè)管理、人口規(guī)?刂频雀鞣矫娴膯栴},對不同的出行方式必須有一個功能互補(bǔ)的定位,就網(wǎng)約車而言,“差異化經(jīng)營”成為重要原則,定位的改變決定了具體政策中約束條件的變化;再比如服務(wù)質(zhì)量和安全的問題,筆者沒有遇到過新聞媒體上報道的種種網(wǎng)約車安全事件,但是遇到不熟悉路的外地牌照車而多繞路、走錯路的次數(shù)卻不少。種種跡象表明,乘車安全、事故責(zé)任等監(jiān)管問題已經(jīng)成為網(wǎng)約車管理中必須高度重視的問題,沒有健全的管理與監(jiān)管機(jī)制,網(wǎng)約車服務(wù)可能會帶來很多新的社會問題。雖然監(jiān)管必定帶來經(jīng)營成本的增加,但是正如網(wǎng)約車發(fā)展初期的高額補(bǔ)貼是教育市場的暫時投入一樣,行業(yè)初期缺漏的合規(guī)成本早晚也是要彌補(bǔ)的,這是任何行業(yè)健康發(fā)展的保障。
解決上述問題需要當(dāng)事各方的協(xié)調(diào)配合,關(guān)鍵是要用法治把好分享經(jīng)濟(jì)的方向盤,因為在法治社會中,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整本質(zhì)上不過是各方權(quán)利(力)義務(wù)關(guān)系的再度明確與重新規(guī)范。首先對網(wǎng)約車行業(yè)的目標(biāo)定位要有基本共識,雖然政府、網(wǎng)約車企業(yè)、司機(jī)與消費者都可以從自身出發(fā)表達(dá)意見建議,但最終出臺的政策規(guī)范一定是統(tǒng)籌各方面的結(jié)果,法治是平衡的藝術(shù),要體現(xiàn)各方面合法利益的最大公約數(shù)。其次,要立足各地出行規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實際情況,橫向上不能一刀切,縱向上要具有前瞻性;再次,要關(guān)注分享經(jīng)濟(jì)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”基因,注重新業(yè)態(tài)等客觀規(guī)律,使得法治化管理更加科學(xué),比如雖然外地牌照車可能對本地出行管理有一定影響,但是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,類似河北燕郊牌照的車在北京通州開展順風(fēng)車等網(wǎng)約車服務(wù)的問題是不是有一定的合理性?最后,政策的制定與執(zhí)行有必要在信息公開方面邁開更大步伐,比如是否可以在征求意見的同時,盡量依法公開相關(guān)調(diào)研的材料、數(shù)據(jù)和考慮,讓各方的交流有更為理性和全面的信息依據(jù)。
總之,我們曾樂見網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)的破土而出,也應(yīng)該有信心看到分享經(jīng)濟(jì)在法治化保障下的健康成長。
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