黨的十八屆五中全會指出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，是制定“十三五”規(guī)劃的目的之所在；深入貫徹落實全會精神，將全會的各項決策部署和工作要求落到實處，全面建成小康社會，須運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。筆者理解，小康社會不僅是一種經(jīng)濟指標(biāo)，更是一種政治生態(tài)，或者說，小康社會不僅意味著經(jīng)濟發(fā)展水平和能力獲得質(zhì)的提高和增強，更意味著社會主義法治國家的建設(shè)取得階段性的重大成效。易言之，小康社會乃是一種法治社會。因此，小康社會的建設(shè)之路在法治思維的角度考察乃是一種法治之路。

　　首先，運用法律思維和法治方式有利于推動創(chuàng)新發(fā)展。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，須將創(chuàng)新貫穿于黨和國家的一切工作，須形塑開放式、全視角的創(chuàng)新格局，理論、制度、科技、文化等各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)齊頭并進(jìn)。其中，制度的創(chuàng)新，特別是以法律制度的創(chuàng)新，由于法律的權(quán)威性、穩(wěn)定性和普遍適用的強制效力，更能夠固化理論的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技的創(chuàng)新、推廣文化的創(chuàng)新等，最終為創(chuàng)新置于國家發(fā)展全家的核心位置提供制度保障。

　　其次，運用法治思維和法治方式有利于推動協(xié)調(diào)發(fā)展。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，須正視中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展是重點。法律作為國家宏觀調(diào)控最重要的手段，其所具備的資源配置、要素流動、方向引導(dǎo)等諸項功能，恰恰為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展所必需，更能為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展培育最為根本的制度前提和市場基礎(chǔ)。

　　再次，運用法律思維和法治方式有利于推動綠色發(fā)展。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，須秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，走文明發(fā)展的道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。法律最為最具強制力的社會規(guī)則，能夠最好地為資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)提供剛性的行為規(guī)范。無論是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境之基本國策具體化為公民、法人和其他組織的行為模式及其法律后果，還是人與自然和諧發(fā)展之現(xiàn)代化建設(shè)具體化各類社會主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，均需仰賴于法律作為社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的強有力的規(guī)制。

　　從次，運用法律思維和法治方式有利于推動開放發(fā)展。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，須順應(yīng)我國經(jīng)濟深入融入世界經(jīng)濟的趨勢，發(fā)展更高層次的開發(fā)型經(jīng)濟。世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實告訴我們，當(dāng)今世界各國、各組織之間的關(guān)系早已被構(gòu)建為法律關(guān)系，經(jīng)濟規(guī)則也已轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則，我國欲取得制度性話語權(quán)，應(yīng)與國際社會接軌，其中，法律話語和制度的接軌最為重要。

　　最后，運用法律思維和法治方式有利于推動共享發(fā)展。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。這不僅是一種指導(dǎo)思想，更是一種制度安排，為有效完成此項制度安排任務(wù)的，非法律制度莫屬。唯有借助法律制度的設(shè)計，機會公平才有落地的可能，基本民生方能獲得穩(wěn)定的保障，全體人民共同邁入小康社會最終就能得以實現(xiàn)。

　　全面建成小康社會是一項戰(zhàn)略目標(biāo)，全面依法治國是一項戰(zhàn)略舉措，二者之間的關(guān)系簡明而又不失深刻地說明了全面建成小康社會的道路就是法治之路。（作者為蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授）