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金錢是西方選舉政治的母乳。然而有趣的是,2008年金融危機(jī)后,各位總統(tǒng)參選人使出渾身解數(shù)籌款,華爾街以及華爾街的金錢卻似成唯恐避之不及的“票房毒藥”。金融利益集團(tuán)在選舉中的角色變化,成為觀察美國政治風(fēng)向標(biāo)的一個(gè)窗口。
在美國,“權(quán)錢交易”以合法公開的方式進(jìn)行。利益集團(tuán)通過選票、競選捐贈和游說等方式影響候選人的政策傾向,或努力將代言人送入政府或國會。據(jù)美國“響應(yīng)政治研究中心”的統(tǒng)計(jì),1990年以來,金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域一直是聯(lián)邦層面競選資金的最大來源,向候選人、兩黨競選組織和各類政治行動委員會捐贈累計(jì)高達(dá)38億美元,超過位列第二的領(lǐng)域14億美元。不論大選年還是中期選舉年,該領(lǐng)域的捐贈均占到競選捐贈總額的10%左右。
像大多數(shù)利益集團(tuán)一樣,華爾街通常“兩面下注”,以確保不論誰當(dāng)選都實(shí)行放松金融監(jiān)管、對資本收益減稅的政策。但誓言管束虛擬經(jīng)濟(jì)、重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的奧巴馬及其民主黨籍國會同僚并不買賬。利用民主黨控制府會的優(yōu)勢,奧巴馬總統(tǒng)于2010年簽署《金融監(jiān)管改革法》,規(guī)定成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會,限制銀行高風(fēng)險(xiǎn)交易,加強(qiáng)對高管薪酬的監(jiān)管。2012年競選連任時(shí),奧巴馬私下表示“不會為幫助華爾街的肥貓”而尋求連任。奧巴馬政府的相關(guān)言行,一度引發(fā)華爾街金融大亨的恐慌,部分私募基金、對沖基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的掌門人直呼民主黨是“納粹做派”。在這樣的政治氣候下,華爾街的捐贈偏好發(fā)生變化,開始擁抱共和黨而遠(yuǎn)離民主黨。自2008年以來,在所有提供競選捐贈的行業(yè)中,金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)γ裰鼽h的降幅最大。2012年大選期間,民主黨的候選人和競選委員會獲得該領(lǐng)域32%的捐贈,而共和黨獲得其中的68%.
華爾街嫌“藍(lán)”愛“紅”的政治傾向,在2016年大選中發(fā)生戲劇性變化。截至今年3月9日,希拉里共籌集1.9億美元,其中12%來自金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)領(lǐng)域,桑德斯籌款9600多萬美元,從該領(lǐng)域僅籌得12.6萬美元,占比僅0.001%.共和黨方面,已經(jīng)退選的克魯茲和盧比奧分別籌款1億美元和6900萬美元,其中13%和17.4%出自金融等行業(yè),而特朗普共籌得2700萬美元,金融機(jī)構(gòu)等僅貢獻(xiàn)30萬美元,占比為0.01%.特朗普和桑德斯的超高人氣,杰布、盧比奧和克魯茲的黯然退場,既表明共和黨“建制派”的失敗,也表明華爾街熟悉的游戲規(guī)則不靈了。
金錢與民意的較量,市場與社會的博弈,長期看有利于普羅大眾。在絕大多數(shù)選民呼吁縮小貧富差距,支持對年收入超過100萬美元的富人加稅的背景下,華爾街在與廣大選民爭奪對華盛頓影響的過程中漸處下風(fēng)。今年4月11日,美國司法部宣布,高盛集團(tuán)同意為2008年金融危機(jī)前銷售超高風(fēng)險(xiǎn)住房抵押貸款支持證券支付50.6億美元罰款,以了結(jié)相關(guān)訴訟。不過今年的情況實(shí)在有些詭異:希拉里在少數(shù)族群和女性中擁有極大優(yōu)勢,但卻被貼上“華爾街代言人”的標(biāo)簽。地產(chǎn)大亨特朗普長期在競選捐贈中出手闊綽,卻以“反華爾街”、反權(quán)勢集團(tuán)的“變臉”,獲得中下層白人的擁躉。
美國大選的喧囂背后,既是選民和政黨分化重組的過程,也是主要的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)博弈的過程。華爾街的政治影響不會消失,但近年一直在走下坡路。奧巴馬政府執(zhí)政期間,勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)、美國鋼鐵工人聯(lián)合會等勞工組織,全美制造商協(xié)會等制造業(yè)集團(tuán)的影響力都在上升,美國商會、企業(yè)圓桌會議等組織的影響力則相對下降。在全球化背景下,美國的金融資本、工業(yè)資本、高科技資本、勞動力、政黨等各種力量之間相互作用,正持續(xù)塑造著美國政治經(jīng)濟(jì)的新圖景!ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所政治研究室主任)
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