國(guó)務(wù)院督查組在黑龍江省調(diào)研時(shí)，一些受訪的民間企業(yè)家反映，招商引資時(shí)企業(yè)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進(jìn)來，圈塊地給我們，然后再尅我們。督查組就此建議，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題根本還在于深化改革，提高市場(chǎng)化程度和開放程度。（5月30日新華網(wǎng)）

　　開門招商，關(guān)門打狗，招商時(shí)說一套，招來后做一套，凡此種種，用“JQK式忽悠招商”來概括，真是很生動(dòng)很形象。這種現(xiàn)象，往往在地方換屆過程中，表現(xiàn)最為突出。過去的招商政績(jī)已經(jīng)被前任官員拿走了，現(xiàn)在的官員自然會(huì)有新的政績(jī)需求，特別是涉及環(huán)保、土地等話題，之前“勾”來的企業(yè)，不僅可能失寵成為棄兒，甚至可能成為被驅(qū)趕的對(duì)象。比如新官看上了賣地生意，企業(yè)就得讓位，不然就各種被穿小鞋、各種被尅。

　　在“逃離北上廣”與“逃往北上廣”的話題熱議中，人們之所以傾向于大城市，一個(gè)很重要的原因就在于，基層的公共服務(wù)更講究人情關(guān)系，尋租腐敗幾乎無處不在，而大城市公共服務(wù)更趨公平，大家可以拋開關(guān)系拖累拼真本事。投資創(chuàng)業(yè)也一樣，雖然在雙創(chuàng)背景下，很多地方跟風(fēng)搞了“孵化”大樓，但是你想進(jìn)入還得靠關(guān)系，光有好項(xiàng)目你根本得不到優(yōu)惠。

　　為什么那些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，即便競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，仍然會(huì)有很多人和錢涌入，因?yàn)檫@里的很多事情是可以預(yù)估的，不用擔(dān)心政策朝令夕改，不用擔(dān)心勾過去后被尅。但是，在很多地方，除非準(zhǔn)備撈一筆優(yōu)惠就閃人，那些真正去投資的有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的資本，是心里沒底的。有的企業(yè)家在有所成就后，寧愿給家鄉(xiāng)捐款，也不愿回家鄉(xiāng)投資，不是沒有道理的，因?yàn)樗�，無論現(xiàn)在家鄉(xiāng)給出的條件多么誘人，但是那種來自政府行為的風(fēng)險(xiǎn)，根本無法預(yù)估。

　　資本拿自己的錢給自己辦事，因此是最為理性的。很多地方招商引資搞“全民招商”，無非是讓完土地讓環(huán)境、讓完稅收讓法律，看上去很有效，其實(shí)很難招到真正優(yōu)質(zhì)的資本。真正優(yōu)質(zhì)的資本不會(huì)沖著“無底線”優(yōu)惠，而會(huì)沖著地方公共服務(wù)的質(zhì)量，特別是言而有信的契約精神。資本的選擇已經(jīng)說明了這一點(diǎn)，那些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，往往是政府公共服務(wù)水準(zhǔn)較高，同時(shí)也較為尊重契約精神的地方，不會(huì)動(dòng)輒以所謂“歷史遺留問題”來敷衍搪塞。

　　這個(gè)意義上，JQK式忽悠招商堪稱發(fā)展的毒瘤。也許，地方政府本意不壞，許諾的各種優(yōu)惠做不到，也有因?yàn)閲?guó)家政策不允許，或者地方實(shí)際達(dá)不到；但是，可能做不到的就不要隨意許諾，這是基本的誠(chéng)信意識(shí)，更遑論，“新官不理舊賬”之類荒誕的理由了。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)概念叫外部性，是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀净蚪o予了無需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾巍謩e是，正外部性與負(fù)外部性。JQK式忽悠招商，是政府行為負(fù)外部性的典型表現(xiàn)——地方政府在執(zhí)行職能的過程中，通過改變游戲規(guī)則或者進(jìn)行規(guī)制，對(duì)第三方強(qiáng)制性施加了某種成本。

　　JQK式忽悠招商，傷害的不只是某個(gè)企業(yè)的具體利益，而是地方整體的投資軟環(huán)境。這是一個(gè)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)，而打破這個(gè)惡性循環(huán)的支點(diǎn)，就在于收回過度干預(yù)市場(chǎng)的有形之手，提高公共服務(wù)水平并且恪守契約精神。