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轉(zhuǎn)型升級也有“窗口期”,如果都要等到“萬事俱備、只欠東風(fēng)”,一是容易喪失主動性,二是會在一等再等的過程中貽誤時機(jī)
這幾年,山東青島在轉(zhuǎn)型升級方面啃了一塊難啃的硬骨頭,那就是城區(qū)老企業(yè)搬遷。截至目前,城區(qū)120家老企業(yè),已有109家啟動搬遷,累計完成投資359億元。
企業(yè)大搬遷和轉(zhuǎn)型升級有什么關(guān)系呢?這些老企業(yè),隨著城市快速擴(kuò)張,百姓居住密集,造成了環(huán)境污染、企業(yè)停滯、城市受困、百姓受擾,形成了“多輸”格局。而在“騰籠換鳥”的過程中,企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)合資合作,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,妥善安置職工,更有后勁了。青鋼集團(tuán)搬遷后,人均產(chǎn)鋼是國內(nèi)鋼企平均水平的2.2倍,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中優(yōu)特鋼品種占到九成以上。2/3的搬遷改造企業(yè)投產(chǎn)后,預(yù)計將拉動縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1200億元以上。城區(qū)污染減輕,環(huán)境更美,吸引力更強(qiáng),商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更大了。可以說,老企業(yè)搬遷為青島在更高層次上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,提供了空間。
無論一個企業(yè),還是一個地區(qū),轉(zhuǎn)型升級,都不是容易事兒?焖侔l(fā)展時期,往往有慣性依賴,沒壓力,不愿轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)下行時期,壓力大,經(jīng)營難,不敢轉(zhuǎn)。雖說早轉(zhuǎn)早主動,發(fā)展就可能領(lǐng)先一步;不轉(zhuǎn)就被動,落后尷尬?墒菍嵤┌徇w,錢從哪里來,政策有沒有,置換是否合理,轉(zhuǎn)產(chǎn)有無效益,職工怎么分流?企業(yè)和職工需要一個穩(wěn)定的預(yù)期,這是難點。
牽一發(fā)而動全身的改革,往往容易引發(fā)投鼠忌器的畏難心態(tài)。對政府來說,設(shè)計規(guī)劃、協(xié)商說服、安置分流,都不容易。更關(guān)鍵的是政府的錢袋子,不僅財政稅收暫時會受影響,還要拿出一大筆錢用于補(bǔ)償安置。進(jìn)賬減少支出增加,誰當(dāng)家誰心疼。發(fā)達(dá)地區(qū)尚能承受這筆投入,欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能就捉襟見肘了。所謂“壯士斷腕”,一定程度上“斷”的是財政收入。
騰籠換鳥無疑是一場硬仗,考驗政府的執(zhí)政能力和長遠(yuǎn)眼光。不少地方轉(zhuǎn)型升級喊了多年,仍然停留在規(guī)劃里,成效不大,就是想等條件更成熟的時候再實施。然而,轉(zhuǎn)型升級也有“窗口期”,如果都要等到“萬事俱備、只欠東風(fēng)”,一是容易喪失主動性,二是會在一等再等的過程中貽誤時機(jī)。
勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級這一步,需要算大賬、謀長遠(yuǎn)的胸懷。盡管財政稅收一時減少,但解決的是長遠(yuǎn)之痛,換來的是天藍(lán)水清的好環(huán)境,以及優(yōu)越宜人的營商環(huán)境,從促進(jìn)社會發(fā)展和公共利益的角度來說,顯然值得一搏?烧羰侵痪窒抻谘矍暗檬、算小賬,領(lǐng)導(dǎo)干部如果只考慮自身政績,沒有“功成不必在我”的胸襟,很難邁出這一步。
勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級這一步,還需要能擔(dān)當(dāng)、敢統(tǒng)籌的氣魄。騰籠換鳥中可能產(chǎn)生的問題和矛盾,不能回避;規(guī)劃指路、政策引路、環(huán)保限“路”,哪一條都不能出差錯、走彎路。如果搬遷企業(yè)只是搞簡單的異地復(fù)制、物理遷移,那就達(dá)不到目的。青島緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢,不僅把老企業(yè)搬好、搬活、搬成功,同時造就了新“籠”,這才是治理水平的體現(xiàn)。
新常態(tài)下求發(fā)展,更需要“搶摸好牌、打出好牌”的智慧和能力——青島市委書記李群的這句話,道出了青島通過轉(zhuǎn)型升級邁向“新強(qiáng)態(tài)”的雄心。事實上,無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),要在趕超發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,都離不開搶抓機(jī)遇,精心謀劃,勇于探索,大膽創(chuàng)新。有了這股勁兒,再難的事,都有希望。
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