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筆者日前到山東淄博博山區(qū)中郝峪村調(diào)研,感觸頗深,也充分認(rèn)識(shí)到了“股權(quán)”的力量。中郝峪村是一個(gè)小鄉(xiāng)村,全村共有113戶、360人,曾是有名的窮山村。近年來(lái),村里進(jìn)行了以村集體股權(quán)制度改革為核心的一系列探索,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)村集體和農(nóng)戶的股權(quán)量化,農(nóng)民成為村集體的股東,農(nóng)村沉睡資源變“活”,在集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí),百姓也成功脫貧。
其實(shí),如何把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)一直是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)難題。組織方式很多,但往往熱鬧幾天就煙消云散了,不但起不到應(yīng)有的作用,還挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。中郝峪村的實(shí)踐表明,股權(quán)量化改革有助于解決上述問(wèn)題,一舉多贏。
當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益的關(guān)注度越來(lái)越高,但在不少地方這還是本“糊涂賬”。而股權(quán)量化改革,則有助于摸清公共賬本,讓農(nóng)民分享改革成果。通過(guò)股權(quán)量化改革,財(cái)政支農(nóng)資金成為村民的資本金,村民能夠享受到資本金的紅利,增加了財(cái)產(chǎn)性收入。此外,有了基本生活保障,村民素質(zhì)明顯提高,不少外出務(wù)工的年輕人可以就近就業(yè),收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;通過(guò)股權(quán)量化改革,資金得以更好整合、打捆使用,集聚“拳頭”效應(yīng)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī);(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。與此同時(shí),推行股權(quán)量化改革后,村民成為特色產(chǎn)業(yè)的股民、集體設(shè)施的主人,有利于充分調(diào)動(dòng)村民的積極性,更好發(fā)揮其參與建設(shè)、管理和監(jiān)督的主體作用。
既然股權(quán)改革好處多多,在推進(jìn)過(guò)程中就更要做好改革設(shè)計(jì)問(wèn)題。比如,關(guān)于股權(quán)設(shè)置,農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)原則上不設(shè)置集體股,只設(shè)置社員個(gè)人股;關(guān)于量化對(duì)象確定原則,村經(jīng)濟(jì)合作社社員和保留社員資格的人員都是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革股份量化享受對(duì)象;關(guān)于股權(quán)管理,倡導(dǎo)實(shí)行股權(quán)靜態(tài)管理,一次配置永久不變?傊胱尯么胧┤〉煤眯Ч,細(xì)化配套少不了。
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