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藥店取消夜間售藥,政府當伸有形之手
夏熊飛
//agustinmoreno.com2016-02-26來源: 紅網(wǎng)
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  最近一年來,實體藥店受到網(wǎng)絡(luò)售藥的沖擊,銷售額大幅度下滑。再加上人力、租金等成本的上漲,很多藥店取消了夜間售藥。這個問題,在今年春節(jié)期間凸顯出來。像小餐館、菜市場一樣,過年期間很多藥店也歇業(yè)了,甚至包括24小時藥店。(2月23日《法制晚報》)

  多數(shù)藥店的夜間銷售額本就不高,加之受到網(wǎng)絡(luò)售藥的沖擊,導致銷售額大幅度下滑,夜間經(jīng)營狀況之慘淡就可見一斑了。再加上人力、租金等成本的上漲,可以說藥店夜間售藥十之八九是處于虧損狀態(tài)的。藥店作為市場主體,盈利是其天性,明知虧損,還不停止夜間售藥,那才是不正常的行為。

  但藥店又有其特殊性,與24小時便利店有著區(qū)別,它除了盈利,還承載著治病救人的功能,特別是24小時藥店,對于深夜突發(fā)疾病者,或許就意味著生機。因此,作為市場主體的藥店,其實蘊含著不少公益性質(zhì)。或許正是由于它的雙重性質(zhì),12年前開始實施《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》,才要求藥店“能保證24小時供應(yīng)”。

  可正如律師所言,這樣的表述“可操作性、可執(zhí)行性不強”,“能保證”是對藥店經(jīng)營能力的要求,而并不意味著就必須要保證24小時供應(yīng)。按照現(xiàn)在的表述,即使藥店沒做到24小時營業(yè),也不可能吊銷其經(jīng)營許可證,甚至連罰款都難以執(zhí)行,最多只能做出警告。從法律上講,藥店可以抗辯,說自己的確具有24小時售藥的能力,只是沒有24小時營業(yè)。

  但是不是修改相關(guān)表述,由“能保證”改為“必須保證”就能解決藥店取消夜間售藥的問題呢?我看也未必。如若加入強制規(guī)定,就可能由于經(jīng)營成本偏高導致藥店數(shù)量減少,到時不止夜間購藥不方便,白天也會受到影響,最終受傷害的仍是普通市民?梢,要解決問題,首先得找準病根,從而對癥施治。

  絕大多數(shù)藥店取消夜間售藥,是出于成本的考量,要想使藥店重新開始夜間售藥,就必須得解決夜間營業(yè)虧損的問題。很顯然,僅僅依靠藥店自身,是無法實現(xiàn)夜間營業(yè)扭虧為盈乃至保本的。此時就需要政府部門伸出有形之手,加以調(diào)控,這并非亂伸手干預(yù)市場運轉(zhuǎn),而是從公益方面著眼,解決事關(guān)民眾生命健康的必要舉措。

  一方面,政府部門應(yīng)該對夜間售藥的藥店給予相應(yīng)的補貼,用于藥店支付夜間營業(yè)的人工成本,確保夜間有藥店售藥,方便周邊民眾。另一方面,應(yīng)該合理協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的藥店,實行夜間輪流售藥制度。夜間需求量相對較少,強制要求所有藥店都夜間營業(yè)勢必會造成大量的資源浪費,也會大大增加政府的補貼支出。其實已經(jīng)有藥店開始了這樣的嘗試,春節(jié)期間北京一知名連鎖藥店就與幾百米外的另一家藥店進行協(xié)商,實現(xiàn)了兩家的經(jīng)營時間互補。如此既確保了民眾的購藥需求,又節(jié)約了不少成本,這一做法就很值得職能部門加以借鑒。當然,也應(yīng)同時規(guī)范、改進、細化關(guān)于“24小時供應(yīng)”的表述,以及明確違反規(guī)定所應(yīng)承擔的責任與處罰,增強規(guī)定的可操作性、可執(zhí)行性。

  藥店取消夜間售藥,不可簡單歸納為市場主體的理性選擇,當然也不該苛責藥店唯利是圖,只因藥店有盈利性與公益性的雙重特質(zhì),所以政府部門應(yīng)當及時伸出有形之手,協(xié)調(diào)好藥店經(jīng)營困境與民眾夜間購藥需求之間的關(guān)系。

  

 

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