加大供給側(cè)的改革力度，彌合社會(huì)消費(fèi)的缺口，不僅能使企業(yè)擺脫自身的困境，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必要之舉

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須持續(xù)從供需兩端推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新的發(fā)展動(dòng)能加速成長(zhǎng)。李克強(qiáng)總理的表態(tài)意味著我國(guó)的宏觀調(diào)控將從過(guò)去單純的需求管理開(kāi)始轉(zhuǎn)向供需兩端同時(shí)發(fā)力的模式，這不僅會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極影響，也會(huì)對(duì)投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)起到推動(dòng)作用。

　　根據(jù)傳統(tǒng)凱恩斯主義的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)衰退主要是因?yàn)樯鐣?huì)總需求不足所引發(fā)的。因此，他們開(kāi)出的藥方是“需求管理”，即政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，通過(guò)刺激總需求的方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇。但是，由于凱恩斯主義過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，很容易導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的扭曲和失靈，反而會(huì)使得社會(huì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。一旦政策失效引發(fā)“政府失靈”，就會(huì)進(jìn)一步加劇“市場(chǎng)失靈”，那么就極容易使經(jīng)濟(jì)陷入更嚴(yán)重的衰退之中。

　　對(duì)于中國(guó)而言，強(qiáng)調(diào)供需兩側(cè)的管理更具有現(xiàn)實(shí)的意義。一方面，中國(guó)存在著需求不足的問(wèn)題。無(wú)論是投資需求、消費(fèi)需求還是國(guó)外需求，傳統(tǒng)“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能已經(jīng)有所減弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速僅為10.2%，創(chuàng)歷史新低。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，也只有前幾年的一半左右。而進(jìn)出口貿(mào)易額更是在前三季度出現(xiàn)了接近8%的負(fù)增長(zhǎng)；另一方面，供給結(jié)構(gòu)滯后導(dǎo)致的供給過(guò)剩問(wèn)題突出，而這些過(guò)剩產(chǎn)能中又夾雜著大量的落后產(chǎn)能。目前，我國(guó)鋼鐵、煤炭等行業(yè)的嚴(yán)重過(guò)剩已經(jīng)引發(fā)全行業(yè)陷入虧損的危險(xiǎn)。

　　那么，重視從供需兩端進(jìn)行宏觀調(diào)控，其途徑至少包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

　　首先是加快培養(yǎng)新的需求，即加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，以新的“三駕馬車”替代舊的“三駕馬車”，引導(dǎo)新的投資需求，激發(fā)新的消費(fèi)需求，挖掘新的海外需求。目前我國(guó)正在大力推進(jìn)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等，在很大程度上都是圍繞著創(chuàng)造新的需求而展開(kāi)的。

　　其次是推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。當(dāng)前供給側(cè)的改革必須加大落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰力度，同時(shí)通過(guò)減稅、優(yōu)惠貸款以及簡(jiǎn)政放權(quán)等方式，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的盡快形成。

　　三是注重供給與需求的對(duì)接，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的追求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)數(shù)量的追求。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢，處于供給端的許多企業(yè)生產(chǎn)方式依然落后，不僅產(chǎn)品質(zhì)量不高，還易造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，這就是“國(guó)內(nèi)消費(fèi)國(guó)外香”的主因所在。因此，加大供給側(cè)的改革力度，彌合社會(huì)消費(fèi)的缺口，不僅能使企業(yè)擺脫自身的困境，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必要之舉。

　　（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）