日前,山西省委巡視組原組長(zhǎng)劉向東因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。據(jù)了解,曾任山西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)的劉向東,就是此前山西省委書(shū)記王儒林提到的“涉案兩億多元,家中現(xiàn)金太多,有的發(fā)霉變質(zhì)”的那位廳長(zhǎng)。于是,就有媒體做了梳理,在十八大后落馬的官員中,有五位將現(xiàn)金藏在家中,總金額超過(guò)6億。

　　之所以會(huì)動(dòng)用如此“原始”的手段,腐敗分子追求的還是資金安全。因?yàn)榘凑昭胄幸?guī)定,當(dāng)單筆存入現(xiàn)金超過(guò)5萬(wàn)元時(shí),銀行要同時(shí)核實(shí)經(jīng)辦人和賬戶持有人的身份,如發(fā)現(xiàn)異常情況,還將通過(guò)公民身份信息系統(tǒng)對(duì)客戶身份進(jìn)行核查。對(duì)于“巨貪”而言,上述規(guī)定確實(shí)有助于防范贓款“洗白”,而與此形成鮮明對(duì)比的是,金額不大的貪腐所得,很容易通過(guò)零敲碎打的方式隱匿于銀行賬戶之中,這在基層反腐工作中較為常見(jiàn)。筆者曾有過(guò)四年銀行工作經(jīng)歷,后來(lái)又進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)成為一名基層辦案人員,對(duì)此深有體會(huì)。

　　按照刑事訴訟法的規(guī)定,人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。央行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》,也規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專職部門或?qū)Ｂ毴藛T,負(fù)責(zé)接待和協(xié)助事宜。然而在實(shí)際的案件查辦過(guò)程中,有的銀行或營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)除了要求辦案人員出示工作證、協(xié)助查詢存款通知書(shū)外,還要求出示公務(wù)證、法律文書(shū)蓋騎縫章、登記單位地址及辦公電話等等,否則就以“內(nèi)部規(guī)定”為由拖延甚至直接不予受理。即便予以受理,辦案人員也常常需要帶著相關(guān)手續(xù)到市行分管領(lǐng)導(dǎo)處簽字復(fù)核審批。再加上有的需要去省級(jí)分行才能查詢明細(xì),有的需要提供跨區(qū)域保存的業(yè)務(wù)憑證,難免在多個(gè)地方來(lái)回奔波,不僅消耗了人力、物力,而且極大地影響了辦案效率。

　　當(dāng)然,對(duì)于程序上的問(wèn)題,多花些成本總能解決,更為關(guān)鍵的是查詢有關(guān)涉案賬戶信息時(shí)的泄密問(wèn)題。受級(jí)別管轄和地域管轄的影響以及職務(wù)犯罪案件主體身份的限制,基層檢察機(jī)關(guān)能夠查辦職務(wù)犯罪案件的領(lǐng)域和部門的層面相對(duì)較窄。在工作中筆者就發(fā)現(xiàn),銀行負(fù)責(zé)查詢的工作人員或者分管業(yè)務(wù)的部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常與涉案人員有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系:有屬于同學(xué)、朋友的,有存在合作關(guān)系的,更有甚者是近親屬且來(lái)往密切。這樣一來(lái),極有可能會(huì)出現(xiàn)不法分子利用提前得知的信息轉(zhuǎn)移、藏匿賬戶資金的情況。尤其是初查階段,很可能因此無(wú)法成案或是延緩成案,對(duì)查辦職務(wù)犯罪案件的影響是致命的。

　　有了這些或人為、或制度上的阻礙,銀行就很可能成了“蒼蠅”的“保險(xiǎn)柜”,雖說(shuō)單起案件的金額并不大,涉案人員的級(jí)別也達(dá)不到“老虎”的標(biāo)準(zhǔn),但可怕的是,類似情況如果成為普遍現(xiàn)象,一群“蒼蠅”的危害有時(shí)甚至?xí)鲆恢弧袄匣ⅰ薄６颊f(shuō)兵貴神速,對(duì)于職務(wù)犯罪而言,公檢機(jī)關(guān)的辦案效率至關(guān)重要,那么就需要打通查詢賬戶這一環(huán)。事實(shí)上,絕大多數(shù)銀行早已建立起了遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)授權(quán)系統(tǒng),在協(xié)助基層公檢機(jī)關(guān)辦案方面并不存在技術(shù)上的難題�，F(xiàn)在所需要的就是,以法律法規(guī)的形式,對(duì)銀行機(jī)構(gòu)協(xié)助辦案時(shí)的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范化,需要辦案人員提供哪些文件、跨地域查詢?nèi)绾伪憬菔跈?quán)、出現(xiàn)阻撓拖延甚至泄密的情況怎樣處理,都要有明確的規(guī)定。

　　上述舉措不僅僅是給公檢機(jī)關(guān)辦案提供便利,更是為約束權(quán)力提供支持。打老虎也好,拍蒼蠅也罷,在建設(shè)法治中國(guó)的語(yǔ)境之下,最關(guān)鍵的就是要讓約束權(quán)力的法律法規(guī),真正管用起來(lái)。而公檢機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件所開(kāi)展的調(diào)查取證工作,就是這些法律法規(guī)是否管用、好用的“晴雨表”。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看,大趨勢(shì)是現(xiàn)金交易越來(lái)越少,電子支付、刷卡等以銀行賬戶為依托的交易形式越來(lái)越普及,作為查辦基層職務(wù)犯罪的關(guān)鍵切入點(diǎn),是時(shí)候打通公檢機(jī)關(guān)依法查賬的快捷通道了。(作者為東營(yíng)市河口區(qū)人民檢察院工作人員)