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我國服務(wù)業(yè)在供給側(cè)有很大改善空間,特別是很多生活性服務(wù)業(yè)隨著居民需求的上升存在明顯的供不應(yīng)求的局面,而服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的核心在于優(yōu)化服務(wù)供給,增加短缺服務(wù),但最關(guān)鍵的還是創(chuàng)新供給
進(jìn)入11月,中國刮起了一股供給側(cè)改革的旋風(fēng)。尤為引發(fā)關(guān)注的是,國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》,再度從供給和需求兩側(cè)為居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)這十大類生活性服務(wù)業(yè)“尋醫(yī)問藥”。未來,醫(yī)療、家政等服務(wù)將著重發(fā)揮供給側(cè)改革的作用,而養(yǎng)老、教育、旅游、餐飲等生活服務(wù)將更加看重供給側(cè)和需求側(cè)的“雙軸驅(qū)動(dòng)”。
近年來,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效,成為國民經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè),穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生措施持續(xù)發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為51.4%,比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn),高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個(gè)百分點(diǎn)。但總體看,我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后,有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費(fèi)環(huán)境有待改善等問題突出。
當(dāng)前,我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),積極發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用,有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型,在支出端主要是要推進(jìn)消費(fèi)在GDP中的比重,而在供給端則是要提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重,由此,中國必然要加快淘汰低端制造業(yè)步伐,轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革。
當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足,而是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域,消費(fèi)者抱怨聲不斷,大批消費(fèi)者源源不斷到國外消費(fèi),這跟國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給的乏力有關(guān)。為此,開展供給側(cè)改革的服務(wù)業(yè)往往都是那些刺激需求作用有限或者有效供給明顯不足的領(lǐng)域。我國服務(wù)業(yè)在供給側(cè)有很大改善空間,特別是很多生活性服務(wù)業(yè)隨著居民需求的上升存在明顯的供不應(yīng)求的局面,而服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的核心在于優(yōu)化服務(wù)供給,增加短缺服務(wù),但最關(guān)鍵的還是創(chuàng)新供給。
在“十三五”時(shí)期,我國將進(jìn)入工業(yè)化后期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨“中國制造”由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務(wù)型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型、對外貿(mào)易從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型。有望基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口城鎮(zhèn)化的新格局、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局、以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對外開放新格局?梢灶A(yù)見,“十三五”期間,服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為改革發(fā)展的最大紅利,服務(wù)業(yè)市場開放則是供給側(cè)改革的重要任務(wù)。
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