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顧一嫻:“惠農(nóng)”變“坑農(nóng)”,誰之過?
//agustinmoreno.com2015-12-01來源: 檢察日報
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  近年來,國家惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大,中央和地方投入的資金規(guī)模以萬億元計。這些資金對“三農(nóng)”發(fā)展起到了極大的支持作用,但在實(shí)際使用中也存在著各種亂象:有的大錢小用,有的花錢無用,有的有錢亂用,甚至還出現(xiàn)了一些“領(lǐng)補(bǔ)貼專業(yè)戶”(據(jù)11月30日新華網(wǎng))。

  隨著2020年全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)越來越近,國家出臺了大量的惠農(nóng)政策,惠農(nóng)專項資金投入逐年加大,覆蓋到基層農(nóng)村民生事業(yè)的方方面面。然而實(shí)踐中,不少惠農(nóng)政策在“最后一公里”走了樣,出現(xiàn)種種亂象,由此涉及的職務(wù)領(lǐng)域犯罪也呈多元化,一起又一起“坑農(nóng)”事件嚴(yán)重影響了黨和政府的威信、干群關(guān)系的和諧以及經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。

  “惠農(nóng)”變“坑農(nóng)”,誰之過?事實(shí)上,為了確保涉農(nóng)惠民資金安全,國家對涉農(nóng)惠民資金的使用、管理等出臺了大量規(guī)定,各地也一直下大力氣治理涉農(nóng)腐敗問題,但亂象始終難以消除。表面上看,是由于惠農(nóng)資金管理多頭,種類多、分布散、標(biāo)準(zhǔn)低,一些地區(qū)不能做到統(tǒng)籌安排和使用,導(dǎo)致“惠農(nóng)”變成“瞎折騰”;或惠農(nóng)資金管理不規(guī)范、不嚴(yán)格,存在“漏洞”和“盲點(diǎn)”,給了不法分子可乘之機(jī),導(dǎo)致“惠農(nóng)”淪為“坑農(nóng)”。究其根源,主要在于權(quán)力過于集中、缺乏有效監(jiān)督、司法懲治力度不夠,以及個別基層干部法治觀念淡薄,不能正確看待手中權(quán)力,進(jìn)而出現(xiàn)“亂作為”“不作為”。

  作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),如何確保惠農(nóng)資金不截留、項目能落實(shí)、政策不走樣,是各地亟須解決的難題。筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是要“依法”:要從嚴(yán)查處,既要“露頭就打”,也要系統(tǒng)整治,用嚴(yán)查嚴(yán)打的威懾力,提高干部的責(zé)任感、使命感、緊迫感,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;要從規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行入手織密制度籠子,通過配套完善的監(jiān)督制度,讓惠農(nóng)資金管理更加規(guī)范,綜合效益才能更加突出。

 

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