昨天（11月25日）有媒體刊登了有關(guān)東莞產(chǎn)業(yè)調(diào)整的調(diào)查報(bào)道。報(bào)道稱，目前，廣東東莞、深圳等地的加工制造業(yè)很多工廠訂單流失，不得不關(guān)�；�?qū)⑸a(chǎn)線向東南亞、非洲等地轉(zhuǎn)移，媒體將此稱為東莞遭遇新一輪“工廠倒閉潮”。

　　對有“世界工廠”稱號的東莞加工制造業(yè)的“熄火”、“衰落”和“危機(jī)”怎么看？上述報(bào)道援引東莞市市長袁寶成的話說，一些企業(yè)的倒閉，是屬于市場經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰，并不能說明制造業(yè)整體遭遇了危機(jī)。報(bào)道說，相關(guān)專家認(rèn)為，東莞一些以加工制造業(yè)為主的工廠倒閉的同時(shí)，一些高科技、大品牌公司也在崛起。一邊是倒閉潮，一邊是轉(zhuǎn)型潮，兩者并存，這是中國產(chǎn)業(yè)升級必須要經(jīng)歷的過程。

　　企業(yè)的生與死，其實(shí)正是市場無形之手配置資源的可見結(jié)果。從某種角度而言，企業(yè)的生與死，可等同于經(jīng)濟(jì)的活躍度。在中國，從70年代末的改革算起，經(jīng)濟(jì)拉升的時(shí)間也只有不到40年。近40年里，人們眼中浸滿了景氣與繁榮，由此會(huì)不自覺地把蕭條與衰落當(dāng)成了教科書描述的異質(zhì)社會(huì)形態(tài)所獨(dú)有的現(xiàn)象。而實(shí)際上，有景氣與繁榮，就有蕭條與衰落。這就如同有生就有死，有死也有升的自然現(xiàn)象一樣。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，就是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)誕生、立足和發(fā)展，舊業(yè)態(tài)、舊產(chǎn)業(yè)、舊企業(yè)衰落、消失或轉(zhuǎn)型的過程。

　　以此觀照近來熱詞“供給側(cè)改革”，就可多角度地認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)改革與市場導(dǎo)向的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自身生死問題上，政府的作用，不是逆市場導(dǎo)向而動(dòng)，不是以自己的有形之手去和市場的無形之手掰腕子，而應(yīng)該順勢而為，善終助生，充分發(fā)揮政府服務(wù)功能，保證公共政策執(zhí)行不走樣，保證公共產(chǎn)品供給的質(zhì)與量。

　　從這個(gè)意義上講，供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源時(shí)的決定性作用。說到底，供給側(cè)改革，就是按照市場導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力。離開市場在配置資源時(shí)的決定性作用談供給側(cè)改革，以有形之手抑制無形之手，不僅不會(huì)助益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)損害已有的市場化改革成果。

　　從中央政府“推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給體系的供給效率和質(zhì)量”等明確表示看，供給側(cè)改革就是以市場化為導(dǎo)向、以市場所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)的政府改革。從供給側(cè)改革的階段性任務(wù)看，無論是削平市場準(zhǔn)入門檻、真正實(shí)現(xiàn)國民待遇均等化，還是降低壟斷程度、放松行政管制，也無論是降低融資成本、減稅讓利民眾，還是減少對土地、勞動(dòng)、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素的供給限制，實(shí)際上都是政府改革的內(nèi)容。

　　從政府改革的角度看，供給側(cè)改革可謂中國改革開放近40年時(shí)間里最深刻的一次政府功能轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求政府在公共政策的制定和執(zhí)行上，多方面降低對中國經(jīng)濟(jì)的供給約束，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的自然活力非受限于作為公共政策供給方的政府約束。

　　因此，如果東莞市政府能夠在此波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以市場化手段順勢讓生產(chǎn)要素從夕陽產(chǎn)業(yè)向“希望”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更新供給內(nèi)容和方式，降低公共政策的供給成本，提高政府的供給效率，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換，則可率先為供給側(cè)改革提供一個(gè)可資參考的樣本。