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國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱(chēng),去年11月下旬以來(lái),已會(huì)同有關(guān)部門(mén)共放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格,下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。自此,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒(méi)有政府定價(jià)項(xiàng)目。此外,從這一輪價(jià)格改革從類(lèi)型上來(lái)看,服務(wù)類(lèi)的價(jià)格占到了大頭,鼓勵(lì)市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)。
早在2013年11月中旬,中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定即指出,“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”,“政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié);要求推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。但直到一年之后,國(guó)務(wù)院才開(kāi)始全面部署加快推進(jìn)價(jià)格改革事宜,要求抓緊制定價(jià)格改革方案,成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng);縮小政府定價(jià)范圍,實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià),改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制,穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有直接關(guān)系的絕大部分專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。
國(guó)家發(fā)改委即開(kāi)始會(huì)同有關(guān)部門(mén),先后印發(fā)了8個(gè)文件,放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格,下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。而這只是此輪價(jià)格改革推出的第一批,其后還會(huì)公布第二批、第三批,包括醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格改革和能源價(jià)格改革。
從目前第一批發(fā)布的七項(xiàng)價(jià)格放開(kāi)清單來(lái)看,與民眾出行密切相關(guān)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的價(jià)格放開(kāi)占了三項(xiàng),包括鐵路運(yùn)輸價(jià)格、民航中的貨運(yùn)價(jià)格和部分客運(yùn)價(jià)格、港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi),其他與日常民生密切相關(guān)的還有放開(kāi)住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)等。
顯然,價(jià)格改革操刀者希望通過(guò)打破相關(guān)領(lǐng)域的壟斷,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給,讓民眾在出行或消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)時(shí),可以在諸多選項(xiàng)中選擇對(duì)自己更為便利、成本更低的一種。用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō),這是在維護(hù)消費(fèi)者主權(quán),使貴的商品或服務(wù)比以前更便宜、更便利。
而對(duì)還需要進(jìn)一步大力推進(jìn)的能源等領(lǐng)域的價(jià)格改革,其主要目標(biāo)是通過(guò)價(jià)格回歸價(jià)值,讓價(jià)格真實(shí)地反映商品的市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理消費(fèi),以切實(shí)推動(dòng)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這在某種程度上可以說(shuō)是在限制消費(fèi)者濫權(quán),讓便宜的變得更貴。
此外,在與民眾生活更為緊密的醫(yī)藥醫(yī)療領(lǐng)域,其價(jià)格改革的導(dǎo)向路徑可能是漲跌互現(xiàn),一方面讓價(jià)格合理反映醫(yī)療服務(wù)的成本和價(jià)值,另一方面通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)和簡(jiǎn)政放權(quán)等措施降低藥品價(jià)格,引導(dǎo)民眾合理選擇醫(yī)院就醫(yī),以解決民眾看病難看病貴的痼疾。